Решение Московского городского суда от 28 февраля 2020 г. по делу N 7-1159/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нехаевой Е.В. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 декабря 2020 года, которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении N 0355431010119052900023571 от 29 мая 2019 года в отношении Нехаевой ** и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17 июня 2019 года оставлены без изменения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010119052900023571 от 29 мая 2019года Нехаева ** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб от 17 июня 2019 года постановление по делу об административном правонарушении от 29 мая 2019 в отношении Нехаевой Е.В. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Нехаева Е.В. подала жалобу в суд, в которой она просила отменить состоявшиеся по делу решение, поскольку участок улично- дорожной сети по адресу : Москва, ул. Кооперативная д. 10, где было расположено ее транспортное средство, не обозначен как зона платной.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Нехаева Е.В, указывая, что судом не дана оценка ее доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,, выслушав Нехаеву Е.В. и ее защитника Складчикову А.Е, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного решения в силу следующего.

В соответствии со КоАП Российской Федерации никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а собранные и представленные доказательства оцениваются судьей в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Следовательно, законодательство об административных правонарушениях не устанавливает какого-либо приоритета одних доказательств над другими.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако указанные требования не выполнены.

Как установилсуд, Нехаева Е.В. являющийся собственником транспортного средства МАЗДА 2 г.р.н. Х 286 КТ 750, разместила указанное транспортное средство на платной городской парковке по адресу: г. Москва, Кооперативная дом 10 в 17 часов 12 минут 27 мая 2019года, без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортного средства.

Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством, имеющего функцию фотосъёмки.

В своей жалобе в суд заявитель ссылался на то обстоятельство, что автомобиль был припаркован в ином месте, в месте парковки отсутствовали какие-либо знаки или таблички, свидетельствующие о платности парковки.

Указанные доводы являются существенными и подлежали проверке.

Однако судом первой инстанции указанные доводы надлежащим образом не проверены, дислокация размещения дорожных знаков и разметки на момент совершения правонарушения в месте парковки транспортного средства судом истребована не была.

Как видно из материалов фотофиксации и скриншотов с сайта atias. mos. ru транспортное средство Нехаевой Е.В. было расположено по адресу: г. Москва, ул. Кооперативная, возле дома 19 по ул**.

Из Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП (далее - Правила) следует, что городская парковка - объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место.

К территории городской парковки в соответствии с Правил относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (названных Правил).

Пунктом 2.5 Правил установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Таким образом, правовое значение для рассмотрения дела имеет обстоятельство, находился ли автомобиль заявителя на парковочном месте, обозначенном обозначенный не только соответствующими дорожными знаками, но и разметкой.

Размещение транспортного средства вне специально обозначенного парковочного места на городской платной парковке не образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как видно из материалов фотофиксации, место, где был припаркован автомобиль Нехаевой Е.В. не имело какой-либо разметки и не было обозначено как парковочное место.

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 декабря 2020 года, постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении N 0355431010119052900023571 от 29 мая 2019 года в отношении Нехаевой ** и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда

И.П. Козлов