Решение Московского городского суда от 06 февраля 2020 г. по делу N 7-1616/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО Фирма "СТОМ" Толочковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Фирма "СТОМ" Толочковой А.Н. на постановление N 19-43-Ш01-00201/01 начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ) от 17 июня 2019 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ", УСТАНОВИЛ:

постановлением N 19-43-Ш01-00201/01 начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ от 17 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" (далее - ООО Фирма "СТОМ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 17 октября 2019 года постановление N 19-43-Ш01-00201/01 начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ от 17 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества "***" А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО Фирма "СТОМ" Толочкова А.Н. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылается на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как о месте и времени его составления Общество не извещалось в установленном порядке; назначенное наказание является чрезмерно суровым, поскольку имеются основания для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы; при назначении наказания не было принято во внимание устранение Обществом выявленного нарушения до вынесения постановления должностным лицом ОАТИ.

Защитник ООО Фирма "СТОМ" Толочкова А.Н. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО Фирма "СТОМ" Толочкову А.Н, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее - Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в городе Москве, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

В соответствии с п. 12 Правил на внешних поверхностях одного здания, строения, сооружения организация, индивидуальный предприниматель вправе установить не более одной информационной конструкции, указанной в пункте 3.5.1 настоящих Правил, одной из типов которых является настенная конструкция (конструкция вывесок располагается параллельно объектов и (или) их конструктивных элементов непосредственно на плоскости фасада объекта).

Крайняя точка элементов настенной конструкции не должна находится на расстоянии более чем 0, 20 м. от плоскости фасада (п. 18.2 Правил).

Согласно материалам дела, 23 апреля 2019 года в 07 часов 26 минут по адресу: "***" при обследовании территории главным инспектором Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ выявлено нарушение ООО Фирма "СТОМ" п. 12 и п. 18.2 Правил: размещение информационной конструкции с текстом " "***" " не на плоскости поверхности фасада объекта и его конструктивных элементов, крайняя точка конструкции превышает 0, 20 м от плоскости фасада объекта.

Действия ООО Фирма "СТОМ" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы.

Факт совершения ООО Фирма "СТОМ" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2019 года; поручением заместителя начальника Инспекции о проведении обследования территории от 23 апреля 2019 года; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО Фирма "СТОМ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку о месте и времени его составления ООО Фирма "СТОМ" не извещалось в установленном порядке, является несостоятельным.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 23 мая 2019 года в 09 часов 00 минут, по юридическому адресу ООО Фирма "СТОМ", указанному в выписке из единого реестра юридических лиц (г. "***") (л.д. 60-61), направлялось извещение (л.д. 44, 45-51), которое было вручено адресату 29 апреля 2019 года (л.д. 52).

При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении законного представителя ООО Фирма "СТОМ" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с неявкой законного представителя или защитника Общества, должностное лицо обоснованно приняло решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении 24 мая 2019 года была направлена в адрес ООО Фирма "СТОМ" (л.д. 32-39).

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО Фирма "СТОМ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, и виновности ООО Фирма "СТОМ" в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО Фирма "СТОМ", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, назначено ООО Фирма "СТОМ" соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Ссылка заявителя о наличии оснований для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может быть принята во внимание, так как положения приведённых норм применяются только в отношении административных правонарушений, предусмотренных разделом II КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО Фирма "СТОМ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 19-43-Ш01-00201/01 начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 17 июня 2019 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" оставить без изменения, жалобу защитника ООО Фирма "СТОМ" Толочковой А.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко