Решение Московского городского суда от 14 февраля 2020 г. по делу N 7-1864/2020

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя наименование организации генерального директора фио на постановление судьи Мещанского районного суда адрес от дата, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мещанского районного суда адрес от дата наименование организации (далее также наименование организации, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель Общества фио просит об изменении судебного акта и снижении назначенного судом наказания с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, ссылаясь на тяжелое материальное положение Общества, фактическое своевременное исполнение обязанности Обществом по направлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником, где неверно указана дата заключения трудового договора в результате технической ошибки.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, защитник Общества по доверенности фио в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела дата наименование организации в нарушение установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес уведомление о заключении трудового договора с гражданином адрес с неверным указанием даты заключения трудового договора, а именно дата вместо дата.

Указанные действия наименование организации квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином; данными базы "Территория" на иностранного гражданина фио; копией приказа о принятии на работу иностранного гражданина фио; копией трудового договора с иностранным гражданином фио; копией трудовой книжки; иными материалами дела.

Указанные доказательства судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем квалифицируя действия Общества по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья районного суда не учел, что названная норма является общей по отношению к ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Вместе с тем, учитывая, что санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ является более строгой по отношению к ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, переквалификация действий наименование организации в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по делу невозможна, так как приведет к ухудшению положения Общества по делу.

Не оспаривая установленных судьей районного суда фактических обстоятельств совершения правонарушения и вины Общества, в жалобе законным представителем Общества приводится довод о суровости назначенного судом наказания, которое заслуживает внимания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма, предусмотренное санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, а также наступившим последствиям, с учетом конкретных обстоятельств назначенное судом наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление судьи Мещанского районного суда адрес от дата подлежит изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до сумма.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда адрес от дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении наименование организации изменить, снизить размер назначенного ему административного наказания до сумма.

В остальной части постановление судьи Мещанского районного суда адрес от дата оставить без изменения.

Судья Московского городского суда фио