Решение Московского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 7-2061/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Троупянского Р.А. на постановление N 0355431010119052400003547 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 24 мая 2019 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Троупянского Р.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010119052400003547 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений Государственного казённого учреждения города Москвы ГКУ "АМПП" от 24 мая 2019 года Троупянский Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 29 августа 2019 года постановление N 0355431010119052400003547 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений Государственного казённого учреждения города Москвы ГКУ "АМПП" от 24 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Троупянского Р.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Троупянский Р.А. просит об отмене названных постановления должностного лица ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что транспортное средство ""***"" государственный регистрационный знак "***" в момент фиксации административного правонарушения было припарковано после окончания дорожной разметки, обозначающей парковочные места, вне специально обозначенного места, то есть не на платной парковке.

В судебное заседание Троупянский Р.А, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства города Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, действующие на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административных правонарушениях (далее - Правила).

В соответствии с п. 2.5 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ "АМПП" установлено, что 22 мая 2019 года в 18 часов 15 минут в районе дома 15 по улице "***" в городе Москве Троупянский Р.А, являясь собственником транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***", в нарушение п. 2.5 Правил не произвёл оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Троупянского Р.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В обоснование факта совершения Троупянским Р.А. административного правонарушения положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъёмки, - "ПаркРайт", идентификатор 620, свидетельство о поверке СП 2281790, действительной до 03 сентября 2019 года.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания судья районного суда согласился с выводом о наличии в действиях Троупянского Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Между тем при рассмотрении настоящего дела и жалобы должностным лицом ГКУ "АМПП" и судьёй районного суд не принято во внимание следующее.

Согласно примечанию к ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно п. 1.3 Правил к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на платной городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (п. 1.4 Правил).

Из схемы, представленной ГКУ г. Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы на запрос судьи районного суда, следует, что платная городская парковка в районе дома "***" по улице "***" в городе Москве обозначена дорожными знаками 6.4 Приложения 1 к ПДД РФ с информационными табличками (л.д. 15).

Согласно фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъёмки, - "ПаркРайт", и фотографии, приобщённой заявителем к материалам дела из информационного ресурса сети Интернет "Яндекс.Карты" (л.д. 5, 13), транспортное средство ""***"" государственный регистрационный знак "***" в момент фиксации административного правонарушения было размещено не на парковочном месте платной городской парковки, обозначенном дорожной разметкой, а после окончания соответствующей дорожной разметки, то есть в месте, где разметка отсутствует.

При таких обстоятельствах, с учётом оборудования платной парковки в районе дома "***" по улице "***" в городе Москве и дорожными знаками, и разметкой, фактического отсутствия разметки, обозначающей парковочное место, на участке улично-дорожной сети в зоне остановки транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***", основания полагать о возникновении у Троупянского Р.А. обязанности оплаты размещения автомобиля в данном месте отсутствуют.

Таким образом, вывод должностного лица ГКУ "АМПП" и судьи районного суда о наличии в действиях Троупянского Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, является необоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление N0355431010119052400003547 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 24 мая 2019 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Троупянского Р.А. нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Троупянского Р.А. удовлетворить.

Постановление N 0355431010119052400003547 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 24 мая 2019 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Троупянского Р.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко