Решение Московского городского суда от 18 февраля 2020 г. по делу N 7-2164/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скорнякова *** на определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Г*** А.А. N*** от 04 апреля 2019 года, решения вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 17 июля 2019 года, УСТАНОВИЛ

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Г*** А.А. N*** от 04 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 17 июля 2019 года, Скорняков *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, Скорняков *** обжаловал их в Тверской районный суд г.Москвы, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 года в удовлетворении названного ходатайства отказано.

В настоящей жалобе Скорняков *** просит определение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что установленный законом срок на подачу жалобы на постановление и решение должностных лиц пропущен по уважительной причине.

Скорняков *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения судьи Тверского районного суда г. Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Отказывая заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП", судья исходил из того, что обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска Скорняковым *** срока обжалования вышеуказанных актов установлено не было.

Вместе с тем, суд первой инстанции не проверил надлежащим образом приведённые Скорняковым *** в обоснование ходатайства доводы о своевременном обращении с жалобой в суд 11 сентября 2019 года, после получения 10 сентября 2019 года копии решения по жалобе вышестоящего должностного лица ГКУ "АМПП"; в отсутствие в материалах дела копии решения вышестоящего должностного лица от 17 июля 2019 года, не истребовав материалы административного дела, преждевременно пришел к выводу о недоказанности Скорняковым *** пропуска срока обжалования по уважительной причине.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Тверского районного суда Москвы от 07 ноября 2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Тверской районный суд г.Москвы на стадию принятия жалобы Скорнякова *** на постановление и решение должностных лиц для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Определение судьи Тверского районного суда Москвы от 07 ноября 2019 года по делу по жалобе Скорнякова *** отменить, материалы дела направить в Тверской районный суд г. Москвы на стадию принятия жалобы для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП".

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.