Решение Московского городского суда от 06 марта 2020 г. по делу N 7-2370/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Махмадаминова Ф.Д., защитника Джумаева Б.У., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махмадаминова Ф.Д. на постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Махмадаминова Ф.Д., УСТАНОВИЛ:

16 января 2020 года старшим оперативным дежурным Отдела МВД России по Молжаниновскому району г. Москвы в отношении гражданина Республики Таджикистан Махмадаминова Ф.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 17 января 2020 года Махмадаминов Ф.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Махмадаминов Ф.Д. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он обращался с заявлением о получении патента, однако в его выдаче ему необоснованно было отказано; о ходе производства по делу ему не были предоставлены переводчик и защитник; назначенное ему наказание является чрезмерно суровым, поскольку ранее он не привлекался к административной и уголовной ответственности; на территории Российской Федерации проживает его отец, который является гражданином Российской Федерации.

Махмадаминов Ф.Д. в судебное заседание явился, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Махмадаминова Ф.Д, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

Согласно материалам дела, 16 января 2020 года в 19 часов 45 минут по адресу: "***" в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Отдела МВД России по Молжаниновскому району города Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Махмадаминов Ф.Д, прибывший в Российскую Федерацию 10 июля 2019 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 09 октября 2019 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Махмадаминова Ф.Д. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 января 2020 года; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции о доставлении; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Махмадаминова Ф.Д.; копиями паспорта, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; объяснениями Махмадаминова Ф.Д, полученными при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Оц енив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Махмадаминова Ф.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Махмадаминов Ф.Д. обращался с заявлением о получении патента, однако в его выдаче ему было отказано, не влияет на законность постановления судьи.

Как следует из информации из АС ЦБДУИГ в отношении Махмадаминова Ф.Д, он прибыл на территорию Российской Федерации 16 июля 2019 года, срок его пребывания был установлен до 13 октября 2019 года, 19 июля 2019 года Махмадаминов Ф.Д. был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: "***" на срок до 13 октября 2019 года. 12 августа 2019 года Махмадаминов Ф.Д. подал заявление о получении патента, однако патент ему не был выдан.

Таким образом, с 13 октября 2019 года по 16 января 2020 года отсутствовали правовые основания для нахождения Махмадаминова Ф.Д. на территории Российской Федерации, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Равным образом доводы Махмадаминова Ф.Д. о том, что в ходе производства по делу ему не были предоставлены переводчик и защитник, не влекут удовлетворение жалобы. Как следует из материалов дела, при задержании, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Махмадаминову Ф.Д. разъяснялись его права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право на пользование услугами переводчика и защитника, однако Махмадаминов Ф.Д. указывал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 1-оборот, л.д. 15). Кроме того, Махмадаминов Ф.Д. не заявлял ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему защитника и переводчика, давал объяснения и производил записи в процессуальных документах на русском языке. Приведённые обстоятельства не позволили должностному лицу, оформлявшему административный материал, и судье районного суда усомниться во владении Махмадаминовым Ф.Д. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения осуществляемых с его участием процессуальных действий.

Доводы жалобы о наличии оснований для исключения назначенного Махмадаминову Ф.Д. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятельны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела следует, что при назначении 17 января 2020 года Махмадаминову Ф.Д. наказания судья районного суда учёл характер и обстоятельства совершённого им административного правонарушения, а также данные о его личности.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что Махмадаминов Ф.Д. с 09 октября 2019 года и до его выявления сотрудниками правоохранительных органов 16 января 2020 года, то есть более трёх месяцев находился в России без законных оснований, надлежащих мер для легализации своего положения не принял, уклонился от выезда.

Кроме того, в жалобе указано, что Махмадаминов Ф.Д. в 2016 году привлекался к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства РФ

Из приложенной к настоящей жалобе копии паспорта следует, что отец Махмадаминова Ф.Д. - Махмадаминов Д.Б. является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрированным в Челябинскиой области. Каких-либо данных о том, что заявитель поддерживает с ним семейные отношения, не имеется. 16 июля 2019 года Махмадаминов Ф.Д. прибыл в Россию с целью работы, был поставлен на миграционный учёт в городе Москве.

При таких обстоятельствах назначение Махмадаминову Ф.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Махмадаминова Ф.Д. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Махмадаминова Ф.Д. оставить без изменения, жалобу Махмадаминова Ф.Д. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко