Решение Московского городского суда от 04 марта 2020 г. по делу N 7-2458/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыркина Д.А., на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2019 года, которым, постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N 18810277186200403579 от 7 апреля 2018 года, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении Цыркина Дмитрия Александровича оставлены без изменений, жалоба Цыркина Д.А. - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N 18810277186200403579 от 7 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 апреля 2018 года, Цыркин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 6 ноября 2018 года постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N 18810277186200403579 от 7 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Цыркина Д.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 декабря 2018 года решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 6 ноября 2018 года отменено, дело возвращено в Останкинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 марта 2019 года вышеуказанные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Цыркина Д.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 мая 2019 года данное решение судьи районного суда отменено, дело возвращено в Останкинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2019 года постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N 18810277186200403579 от 7 апреля 2018 года и решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 апреля 2018 года оставлены без изменений, жалоба Цыркина Д.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, и письменных дополнениях к ней Цыркин Д.А. просит отменить решение судьи районного суда и вернуть дело на новое рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

В судебное заседание Цыркин Д.А. не явился, извещён о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в письменных дополнениях к жалобе просил в случае своей неявки рассмотреть дело по существу.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы с учётом письменных дополнений, прихожу к выводу об отмене решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 24 сентября 2019 года судья Останкинского районного суда г. Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Цыркина Д.А. в отсутствие последнего и вынес решение, в котором указал, что Цыркин Д.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела.

Между тем данных о надлежащем извещении Цыркина Д.А. о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.

В деле имеется судебная повестка об извещении Цыркина Д.А. о дате, времени и месте рассмотрении дела, назначенном на 24 сентября 2019 года в 14 час. 00 мин, зал. 322 (л.д. 97), при этом документы, подтверждающие факт направления данной повестки в адрес заявителя либо факт получения им судебной повестки, отсутствуют.

Согласно тексту имеющейся в материалах дела телефонограммы (л.д. 99) сообщение о том, что судебное заседание состоится 24 сентября 2019 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. 1-ая Останкинская, д. 35, Останкинский районный суд г. Москвы, зал N 322, передано 18 сентября (год не указан) в 16 час. 20 мин. с номера **** на номера **** и ******, при этом указано, что телефонограмма не принята.

Далее в этой же телефонограмме указано, что 20.09 (год не указан) в 16 час. 15 мин. телефонограмму принял лично Цыркин Д.А, однако не указано, на какой именно номер из указанных в телефонограмме 20 сентября была передана данная телефонограмма.

Более того, в надписи "20 сентября" имеются неоговоренные исправления числа, произведённые с помощью замазки белого цвета, что является недопустимым.

Как указал в своей жалобе Цыркин Д.А, по состоянию на 23 декабря 2019 года у него отсутствует информация о том, было ли принято судом решение по делу.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Цыркина Дмитрия Александровича - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин