Решение Московского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 7-2623/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федякина Д.В. на решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 18 декабря 2019 года, решение заместителя начальника МАДИ от 16 сентября 2019 года и постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухина М.В. от 05 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Федякина Д.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 05 сентября 2019 года, вынесенным в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, оставленным без изменения решением заместителя начальника МАДИ от 16 сентября 2019 года, Федякин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 18 декабря 2019 года постановление и решение должностных лиц МАДИ оставлены без изменения, жалоба Федякина Д.В. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Федякин Д.В. просит об отмене вышеназванных постановления должностного лица МАДИ и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что ПО ПАК ПМ, при помощи которого зафиксировано правонарушение, не является техническим средством автоматической фиксации, в связи с чем, полученные с его помощью материалы фотофиксации не являются допустимыми по делу доказательствами; нарушение порядка привлечения к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Федякин Д.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивая на ее удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав Федякина Д.В, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы установлена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелёными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зелёных насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озеленённые территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зелёных насаждений защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зелёных насаждений на озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелёными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озеленённых и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно пункту 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, не допускается стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела 03 сентября 2019 года в 05 часов 45 минут по адресу: ***, транспортное средство "**" государственный регистрационный знак **, собственником которого является Федякин Д.В, в нарушение вышеперечисленных требований закона и правил, было размещено на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне).

Указанные действия Федякина Д.В. квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Федякиным Д.В. административного правонарушения подтверждён фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъёмки-ПО ПАК ПМ, заводской N ***, свидетельство о поверке ***, действительное по 14 июля 2021 года; планом озеленения территории, достоверность которого сомнений не вызывает.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица и судья районного суда пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях Федякина Д.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Ссылка в жалобе на то, что используемое для фиксации административных правонарушений Программное обеспечение Программно-аппаратный комплекс Помощник Москвы (ПО ПАК ПМ) не является техническим средством автоматической фотофиксации, не может повлечь признание обжалуемых актов незаконными в силу следующего.

Так программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах г. Москвы в автоматическом режиме, и состоит из сертифицированного программного обеспечения (сертификат соответствия N ТП 134-19 от 18 июля 2019 г, выданный ФГУП "ВНИИМС", действительный до 18 июля 2022 г.), специального технического средства синхронизации частоты и времени Метроном-300 (заводской номер ***, свидетельство о поверке N ***, действительное по 14 июля 2021 г.), сервера баз данных, сервера резервирования и веб-сервера, который производит все вычисления, необходимые для работы комплекса, в том числе синхронизацию времени со специальным техническим средством синхронизации частоты и времени Метроном-300.

Согласно приложению к сертификату соответствия N ТП 134-19 Программное обеспечение "Программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПО ПАК ПМ) предназначен для выявления и автоматической фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах населенных пунктов посредством мобильных устройств и стационарных камер, обязательно оборудованных\имеющих в составе средства фото- и киносъемки, видеозаписи. ПО ПАК ПМ имеет структуру автономного программного обеспечения, работающего в автоматическом режиме. ПО ПАК ПМ имеет структуру автономного программного обеспечения. Разделение ПО реализовано на "высоком уровне" с выделением значимой части. Недопустимое влияние на значимую часть ПО и данные через интерфейсы пользователя и связи отсутствуют. ПО ПАК ПМ работает в автоматическом режиме. Влияние человека на процедуру фиксации событий в ПО ПАК ПМ отсутствует. Защита ПО ПАК ПМ от непреднамеренных и преднамеренных изменений соответствует уровню "высокой" по ГОСТ Р 8.883-2015. Значимая часть ПО и данные достаточно защищены с помощью специальных средств защиты от преднамеренных изменений.

Таким образом, названное программное обеспечение ПАК ПМ, установленное на мобильном устройстве, имеющем функцию фотосъемки, работает в автоматическом режиме без непосредственного воздействия на него человеком, следовательно, получение с его применением фотоматериалов фиксации правонарушения, является законным основанием для привлечения Федякина Д.В. к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые бы опровергали или ставили под сомнение достоверность полученных с использованием ПО ПАК ПМ фотоматериалов фиксации правонарушения, по делу не установлено и к жалобе не представлено, в связи с чем они обоснованно признаны должностными лицами и судьей районного суда достоверными относительно события вмененного в вину Федякину Д.В. правонарушения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении жалоб должностные лица и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Федякина Д.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и виновности Федякина Д.В. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Федякина Д.В, по делу не усматривается.

Административное наказание Федякину Д.В. назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления, решения должностных лиц и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 18 декабря 2019 года, решение заместителя начальника МАДИ от 16 сентября 2019 года и постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 05 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Федякина Д.В. оставить без изменения, жалобу Федякина Д.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина