Решение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 7-2654/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Душутина С.В. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Таганскому району г. Москвы от 17 апреля 2019 года, решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания КС-сервис" Душутина Сергея Васильевича, УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Таганскому району г. Москвы от 17 апреля 2019 года N 487 Душутин С.В, как должностное лицо ООО "Управляющая компания КС-сервис" (далее также - Общество), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Душутин С.В. указывает, что не согласен с фактом привлечения его к административной ответственности, полагает, что постановление и решение суда по делу об административном правонарушении являются незаконными, необоснованными, принятыми с существенными нарушениями норм процессуального права, а потому подлежат отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обосновании своих доводов заявитель указывает, что он не является субъектом административного правонарушения, так как не является должностным лицом принимающей иностранных граждан стороны, в его должностные обязанности не входит уведомление органа миграционного учёта о прибытии иностранного гражданина (либо непосредственный контроль за такими действиями) в срок, установленный ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в данном случае указанное в оспариваемом постановление нарушение было допущено в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей непосредственным руководителем Службы приёма и размещения гостиницы *****, которым не был осуществлён надлежащий контроль за соблюдением подчинёнными ему работниками Общества обязательных для исполнения требований законодательства и должностных инструкций. При этом при заключении с ООО "АйСи Интернэшнл Хотелс" договора управления гостиницей от 24 декабря 2009 года ООО " Управляющая компания КС-сервис" приняло на себя обязательства не вмешиваться в текущую деятельность гостиницы и подтвердило единоличное право ООО "АйСи Интерншнл Хотелс" " прямо и косвенно через своих аффилированных лиц осуществлять контроль и управление операционной и маркетинговой деятельностью гостиницы.

В ходе рассмотрения дела ни должностным лицом, принявшим постановление, ни судом не установлено, в чём конкретно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором Общества своих должностных обязанностей, соответствующие доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства исследованы не были.

Допущенные должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении и судом лишили Душутина С.В. прав на справедливое разбирательство: в ходе рассмотрения дела не были исследованы и не была дана оценка доказательствам, предоставленными Душутиным С.В. в ходе его рассмотрения.

Душутин С.В. и его защитник по доверенности Метелица Н.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Прокурор ****. против удовлетворения жалобы возражала, полагая постановление и решение законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, мнение прокурора, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Согласно диспозиции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в гостиницу или иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, должно быть представлено в орган миграционного учёта принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днём его прибытия в место пребывания (подп. "а" п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 20).

Как усматривается из материалов настоящего дела, в ходе проведённой сотрудниками Таганской межрайонной прокуратуры г. Москвы проверки установлено, что 15 марта 2019 года в гостиницу " Holiday Inn " ООО " Управляющая компания КС-сервис", генеральным директором которой является Душутин С.В, по адресу: Симоновский вал, д. 2, прибыл гражданин **** Раувола Микко.

В нарушении установленного законом срока, Душутиным С.В, как должностным лицом ООО " Управляющая компания КС-сервис", оказывающего гостиничные услуги, обязанность, установленная ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", об уведомлении ОВМ ОМВД России по Таганскому району г. Москвы о прибытии указанного иностранного гражданина в срок до 18 марта 2019 года не исполнена, уведомление о прибытии вышеуказанного иностранного гражданина в Российскую Федерацию было предоставлено 19 марта 2019 года.

Действия Душутина С.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Душутина С.В, как должностного лица ООО "Управляющая компания КС-сервис", подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением исполняющего обязанности Таганского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 марта 2019 года; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Таганскому району г. Москвы от 20 марта 2019 года; докладной запиской специалиста эксперта ОВМ ОМВД России по Таганскому району г. Москвы; выписками из баз данных учёта уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, постановки иностранных граждан на учёт по месту пребывания; уведомлением иностранного гражданина о прибытии в место пребывания; визой и миграционной картой иностранного гражданина; уставом ООО "Управляющая компания КС-сервис" ; приказом ООО "Управляющая компания КС-сервис" от 23 мая 2017 года N **** о назначении генерального директора; трудовым договором N **** от 17 июня 2014 года, заключённым между ООО "Управляющая компания КС-сервис" и Душутиным С.В, с учётом дополнительного соглашения от 23 мая 2017 года.

Представленные доказательства правомерно признаны должностным лицом и судьёй районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу и подтверждает вину Душутина С.В, как должностного лица ООО " Управляющая компания КС-сервис", в совершении административного правонарушения. Имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, судьи о виновности Душутина С.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых, соответственно, постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьёй районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что генеральный директор ООО "Управляющая компания КС-сервис" Душутин С.В. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, поскольку при заключении с ООО "АйСи Интерншнл Хотелс" договора управления гостиницей от 24 декабря 2009 года ООО "Управляющая компания КС-сервис" приняло на себя обязательства не вмешиваться в текущую деятельность гостиницы и подтвердило единоличное право ООО "АйСи Интерншнл Хотелс" прямо и косвенно через своих аффилированных лиц осуществлять контроль и управление операционной и маркетинговой деятельностью гостиницы, а также представленные в обоснование указанных доводов договор управления гостиницей от 24 декабря 2009 года, заключённый между ООО "АйСи Интерншнл Хотелс" и ООО "Управляющая компания КС-сервис", а также приказ ООО "Управляющая компания КС-сервис" N **** от 06 февраля 2017 года, проверялся судьёй районного суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным.

С учетом изложенного, наличие в действиях должностного лица - генерального директора ООО "Управляющая компания КС-сервис" Душутина С.В., не обеспечившего надлежащее исполнение требований миграционного законодательства, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Душутина С.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения.

Срок давности и порядок привлечения Душутина С.В. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ ОМВД России по Таганскому району г. Москвы от 17 апреля 2019 года, решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 12 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания КС-сервис" Душутина Сергея Васильевича оставить без изменения, жалобу Душутина С.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.