Решение Московского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 7-2666/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Володяева Р.П. на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении руководителя ГБУ г. Москвы "Жилищник района Измайлово" Войтенкова М.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 18810377196300059424 госинспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве от 28 октября 2019 года руководитель ГБУ г. Москвы "Жилищник района Измайлово" Войтенков М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 декабря 2019 года постановление N 18810377196300059424 госинспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве от 28 октября 2019 года отменено, дело возращено на новое рассмотрение в ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве.

Защитник Володяев Р.П. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит об отмене решения судьи районного суда, ссылается на то, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении Войтенкову М.А. не вручалось и не направлялось по адресу места жительства; при составлении протокола об административном правонарушении Войтенкову М.А. не разъяснялись его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, соответствующая запись в протоколе отсутствует; в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих вину Войтенкова М.А. в совершении административного правонарушения.

Руководитель ГБУ г. Москвы "Жилищник района Измайлово" Войтенков М.А. и защитник Володяев Р.П, извещённые в установленном порядке о месте и времени судебного заседания (л.д. 81), не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2019 года инспектором ДПС 1 взвода 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве в отношении руководителя ГБУ г. Москвы "Жилищник района Измайлово" Войтенкова М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие Войтенкова М.А, с участием его защитника Володяева Р.П.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Войтенкову М.А. по месту нахождения ГБУ г. Москвы "Жилищник района Измайлово" направлялось извещение, которое было получено 24 октября 2019 года (л.д. 21).

В тот же день - 28 октября 2019 года в отношении Войтенкова М.А. госинспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление, однако данные об извещении Войтенкова М.А. о месте и времени рассмотрения дела после составления протокола об административном правонарушении отсутствуют. Также не имеется сведений о том, что до рассмотрения дела Войтенков М.А. был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении и был осведомлён о существе вменённого ему административного правонарушения.

Таким образом, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что при разрешении настоящего дела должностным лицом ГИБДД не были созданы необходимые условия для реализации Войтенковым М.А. права на защиту, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, повлекшим отмену постановления.

Кроме того, необходимо отметить, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (два месяца со дня совершения административного правонарушения), истёк.

Постановлением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 20 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении руководителя ГБУ г. Москвы "Жилищник района Измайлово" Войтенкова М.А. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2019 года является законным, основания для его отмены, в том числе по доводам, приведённым в жалобе, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении руководителя ГБУ г. Москвы "Жилищник района Измайлово" Войтенкова М.А. оставить без изменения, жалобу защитника Володяева Р.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко