Решение Московского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 7-2690/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Решетникова И.В. на решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 20 декабря 2019 года, постановление контролёра отдела оформления и учёта нарушений государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" N 0355431010119061000065865 от 10 июня 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Решетникова Игоря Викторовича, **** года рождения, уроженца ****., зарегистрированного по адресу: ****, УСТАНОВИЛ:

постановлением контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010119061000065865 от 10 июня 2019 года Решетников И.В, как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" от 17 июля 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Решетникова И.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 20 декабря 2019 года решение начальника отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" от 17 июля 2019 года отменено, дело направлено в ГКУ "АМПП" на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Решетников И.В. просит об отмене всех состоявшихся по делу актов как незаконных необоснованных, ссылаясь на оплату парковки автомобиля в полном объёме, неверное указание в постановлении адреса нахождения своего автомобиля, неразрешение судьёй районного суда многочисленных ходатайств.

В судебное заседание Решетников И.В. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 2 статьи 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП г. Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (действовавших на момент совершения административного правонарушения), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15.10.2012 N 615-РП "О создании государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано государственное казенное учреждение Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Как следует из материалов настоящего дела, постановлением контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010119061000065865 от 10 июня 2019 года Решетников И.В, как собственник транспортного средства марки "****", государственный регистрационный знак *****, был признан виновным в нарушении требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, выразившемся в размещении им 7 июня 2019 года в 15 час. 45 мин. вышеуказанного транспортного средства по адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, в районе дома 3, на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Решетникова И.В. как собственника транспортного средства квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" от 17 июля 2019 года указанное постановление должностного лица было оставлено без изменения, при этом адрес места совершения Решетниковым И.В. административного правонарушения был указан иной: г. Москва, Фрунзенская наб, в районе дома 14 по ул. Тимура Фрунзе.

Отменяя решение начальника отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" от 17 июля 2019 года и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что вышестоящее должностное лицо, рассматривая жалобу Решетникова И.В, сослалось на показания специального технического средства: АПК "ПаркНет-М", заводской номер 00604, свидетельство о поверке СП 1902076, действительное по 06.02.2020, однако согласно обжалуемого постановления и материалам фотофиксации правонарушение, вменённое в вину Решетникову И.В, зафиксировано по иному адресу: г. Москва, ул. Льва Толстого, в районе дома 3.

Как ссылается заявитель в настоящей жалобе, расстояние между указанными адресами по прямой составляет 221 метр.

Каким образом и на основании каких доказательств начальник отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" пришёл к выводу о том, что место совершения Решетниковым И.В. административного правонарушения, определённое с помощью специального технического средства, определено неверно, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела следует, что при вынесении решения об оставлении постановления контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010119061000065865 от 10 июня 2019 года без изменения 17 июля 2019 года начальник отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" одновременно вынес определение, которым данное постановление изменил в части указания адреса места совершения административного правонарушения: вместо адреса "г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 3" указал адрес "г. Москва, Фрунзенская наб, д. 14 по ул. Тимура Фрунзе" (л.д. 120).

Таким образом, по жалобе на одно постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом вынесены два итоговых процессуальных акта, противоречащие друг другу.

При таких обстоятельствах не согласиться с выводами судьи районного суда у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу изложенного от рассмотрения иных доводов жалобы полагаю необходимым воздержаться, поскольку они подлежат проверки при новом рассмотрении дела вышестоящим должностным лицом ГКУ "АМПП".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 20 декабря 2019 года, которым отменено решение начальника отдела по рассмотрению жалоба ГКУ "АМПП" от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Решетникова Игоря Викторовича, дело направлено на новое рассмотрение в ГКУ "АМПП", оставить без изменения, жалобу Решетникова И.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин