Решение Московского городского суда от 28 февраля 2020 г. по делу N 7-2796/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции "***" Р.А. на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Анохиной Т.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010519051300000595 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 13 мая 2019 года Анохина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением первого заместителя начальника МАДИ от 14 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Анохиной Т.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 21 ноября 2019 года постановление N 0356043010519051300000595 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 13 мая 2019 года и решение заместителя начальника МАДИ от 14 июня 2019 года отменены, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, начальник МАДИ "***" Р.А. просит об отмене решения судьи районного суда, ссылается на то, что вывод судьи о размещении транспортного средства на территории, не занятой зелёными насаждениями, не основан на материалах дела; в момент фиксации административного правонарушения автомобиль был размещён на территории с зелёными насаждениями, внесёнными в Реестр зелёных насаждений города Москвы.

В судебное заседание Анохина Т.В, извещённая в установленном порядке, не явилась, не подавала ходатайство об отложении слушания дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелёными насаждениями.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 02 мая 2019 года в 18 часов 10 минут по адресу: "***" Анохина Т.В, являясь собственником транспортного средства марки ""***"" государственный регистрационный знак "***", разместила указанное транспортное средство на территории, занятой зелёными насаждениями, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

В обоснование вывода о виновности Анохиной Т.В. в совершении административного правонарушения должностным лицом положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, - ПАК ПМ, идентификатор N 030111203230, свидетельство о поверке: СП 1183435, действительной до 20 июля 2019 года; информация из Реестра зелёных насаждений.

Заместитель начальника МАДИ по результатам рассмотрения жалобы Анохиной Т.В. согласился с выводом о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП города Москвы.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц МАДИ, Анохина Т.В. обратилась с жалобой и Измайловский районный суд города Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Сделав вывод об отсутствии в действиях Анохиной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП города Москвы, судья первой инстанции исходил из того, что транспортное средство марки ""***"" государственный регистрационный знак "***" в момент фиксации административного правонарушения не было размещено на газоне и иной территории, занятой зелёными насаждениями.

Вместе с тем с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зелёных насаждений" (далее - Закон о защите зелёных насаждений) зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озеленённые территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зелёных насаждений защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зелёных насаждений на озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелёными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озеленённых и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Из системного толкования приведённых норм следует, что размещение транспортных средств в городе Москве запрещено на любой территории, занятой зелёными насаждениями, в том числе естественного происхождения.

Из материала фотофиксации следует, что транспортное средство ""***"" государственный регистрационный знак "***" частично (передними колёсами) размещено на территории, занятой зелёными насаждениями. Согласно информации из Реестра зелёных насаждений города Москвы данная территория относится к зелёным насаждениям, включённым в Реестр.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда, который явился основанием для прекращения производства по делу, не основан на исследованных доказательствах.

Вместе с тем, по смыслу п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо выносить решение, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением отмены постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 21 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП города Москвы, в отношении Анохиной Т.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указанное решение не может быть отменено по результатам рассмотрения настоящей жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Анохиной Т.В. оставить без изменения, жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции "***" Р.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко