Решение Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 7-3322/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Крайкова А.С. на решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 24 января 2020 года и постановление заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 01 декабря 2019 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении ФГУП "Почта России", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 01 декабря 2019 года ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Решением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 24 января 2020 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Почта России" без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Крайков А.С. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

В судебном заседании защитник Крайков А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 24 ноября 2019 года в 22 часа 57 минут по адресу: *** водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, собственником (владельцем) которого является ФГУП "Почта России" в нарушение требований пункта 6.13 Правил дорожного движения совершил проезд на запрещающий сигнал светофора.

Данное нарушение зафиксировано с применением технического средства работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фотосъемки "*** "***", заводской номер ***, свидетельство о поверке N ***, сроком действия до 23 мая 2020 года.

Учитывая, что ранее постановлением N 18810177191115400861 от 15.11.2019 г. ФГУП "Почта России" привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 КоАП РФ, ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.12 КоАП РФ в порядке части 1 статьи 2.6.1 указанного Кодекса как собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление от 01 декабря 2019 г. с такими выводами должностного лица согласился.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что должностное лицо и судья районного суда при привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по части 3 статьи 12.12 КоАП РФ исходили из того, что ранее постановлением N 18810177191115400861 от 15.11.2019 г. ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 указанного Кодекса.

Положения части 3 статьи 12.12 КоАП РФ следует рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ.

Диспозиция части 3 статьи 12.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Между тем в материалах настоящего дела не имеется сведений о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 КоАП РФ в вышеназванный период времени.

Кроме того, исходя из даты вынесения постановления о привлечении ФГУП "Почта России" по части 1 статьи 12.12 КоАП РФ, оно не могло вступить в законную силу на момент совершения ФГУП "Почта России" повторного правонарушения, вмененного по настоящему делу.

Данные обстоятельства судьей районного суда исследованы не были, оценку в вынесенном по настоящему делу решении не получили.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 24 января 2020 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.12 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Коптевского районного суда г. Москвы.

При новом рассмотрении судье Коптевского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Крайкова А.С. удовлетворить частично.

Решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении ФГУП "Почта России" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Коптевский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина