Решение Калужского областного суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 21-104/2020

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыркуна Н.М. на решение судьи Людиновского районного суда Калужской области от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении начальника лесохозяйственной службы ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуна Николая Михайловича, У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора в лесничествах - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области Тимохова С.Н. от 12 ноября 2019 года начальник лесохозяйственной службы общества с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревообрабатывающий комбинат "СОЮЗ-Центр" (далее ООО КМДК "СОЮЗ-Центр") Цыркун Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, Цыркун Н.М. обжаловал его в Людиновский районный суд Калужской области.

Решением судьи Людиновского районного суда Калужской области от 25 декабря 2019 года постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 12 ноября 2019 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Цыркун Н.М. просит постановление должностного лица от 12 ноября 2019 года и решение судьи районного суда от 25 декабря 2019 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Выслушав Цыркуна Н.М, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

При этом пунктом 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, помимо прочего, устройство противопожарных минерализованных полос.

В силу части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, указанные в части 2 названной статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных, в том числе, в аренду осуществляются арендаторами лесного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30 июня 2007 года, в состав мер пожарной безопасности в лесах входит предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как усматривается из материалов дела, ООО КМДК "СОЮЗ-Центр", расположенное по адресу: Калужская область, город Балабаново, площадь 50 лет Октября, дом 3, являющееся правопреемником ЗАО "Плитспичпром", на основании заключенного с министерством лесного хозяйства Калужской области договора аренды лесного участка N47 от 24 апреля 2014 года, в редакции дополнительного соглашения N2 от 9 декабря 2016 года, использует в целях заготовки древесины находящийся в федеральной собственности лесной участок, расположенный, в частности, в Жиздринском районе Калужской области.

В соответствии с проектом освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" для заготовки древесины в Жиздринском, Зикеевском, Судимирском участковых лесничествах ГКУ Калужской области "Жиздринское лесничество" по договору аренды N47 от 24 апреля 2014 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы, в перечень мероприятий по противопожарному обустройству лесов включены мероприятия по уходу за минерализованными полосами в объеме 350 км ежегодно (таблица 13).

Вместе с тем, из актов приемки выполненных работ за 2018 года установлено, что при выполнении мероприятий по предупреждению лесных пожаров в 2018 году ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" не выполнен ежегодный объем работ по уходу за минерализованными полосами в объеме 158, 12 км на лесном фонде Судимирского, Зикеевского, Жиздринского участковых лесничеств ГКУ Калужской области "Жиздринское лесничество", поскольку из предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по уходу за минерализованными полосами в объеме 350 км. фактически выполнено 191, 88 км.

Таким образом, начальником лесохозяйственной службы ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуном Н.М, являвшимся должностным лицом общества, ответственным за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, допущены нарушения частей 1-3 статьи 53.1, части 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30 июня 2007 года, что послужило основанием для привлечения Цыркуна Н.М. к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства в своей совокупности и установив фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности начальника лесохозяйственной службы ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуна Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности должностного лица ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуна Н.М. в совершении данного административного правонарушения, со ссылкой на договор субаренды лесных участков от 22 января 2018 года, заключенный между ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" и ООО "Калужская лесозаготовительная компания", на основании которого в 2018 году лесохозяйственную деятельность на указанном лесном участке осуществляло ООО "Калужская лесозаготовительная компания", не могут служить основаниями для освобождения должностного лица ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуна Н.М. от административной ответственности.

Так, согласно приведенным выше положениям Лесного кодекса РФ и Правил пожарной безопасности в лесах, обязанности по противопожарному обустройству лесов, в частности устройство противопожарных минерализованных полос, на предоставленных в аренду лесных участках осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Лесной участок, на котором допущено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, находится в аренде ООО КМДК "СОЮЗ-Центр", которое осуществляет его использование на основании проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке. Проектом освоения лесов предусмотрено ежегодное проведение мероприятий по уходу за минерализованными полосами в объеме 350 км, однако данная обязанность обществом выполнена не была.

Исходя из этого, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что именно ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" как арендатор лесного участка должно было выполнять противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов. Их невыполнение послужило основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ должностного лица ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" - начальника лесохозяйственной службы Цыркуна Н.М, который в силу должностной инструкции несет ответственность за организацию работы по использованию лесных ресурсов в соответствии с Лесным кодексом РФ и проектом освоения леса.

Заключение между ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" и ООО "Калужская лесозаготовительная компания" договора субаренды лесных участков не исключает виновности Цыркуна Н.М. в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку в силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ в случае сдачи арендованного имущества в субаренду (поднаем) ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Кроме того, в силу пункта 8 договора субаренды лесных участков от 22 января 2018 года, ООО КМДК "СОЮЗ-Центр", как арендодатель, вправе производить осмотр участка для оценки соблюдения субарендатором условий проекта освоения леса в части соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, и случае невыполнения в согласованные лесничеством сроки более чем 10 процентов ежегодных объемов работ по противопожарному обустройству леса может досрочно расторгнуть договор субаренды во внесудебном порядке.

Выводы судьи районного суда о доказанности в действиях начальника лесохозяйственной службы ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуна Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, свидетельствуют о законности представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, внесенного в его адрес на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом проверки в суде первой инстанции, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности начальника лесохозяйственной службы ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуна Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Людиновского районного суда Калужской области от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении начальника лесохозяйственной службы ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" Цыркуна Николая Михайловича оставить без изменения, жалобу Цыркуна Н.М. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков