Решение Калужского областного суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 21-122/2020

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области Шакирова И.Р. на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Михайлова Александра Анатольевича, У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области Шакирова И.Р. от 16 октября 2019 года Михайлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Михайлов А.А. обжаловал его в Обнинский городской суд Калужской области.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 2 декабря 2019 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области от 16 октября 2019 года в отношении Михайлова А.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в пределах срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области Шакиров И.Р, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, просит решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 2 декабря 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав Михайлова А.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, 13 октября 2019 года в 7 часов 50 минут по адресу: Калужская область город Обнинск улица Киевское шоссе, "адрес" Михайлов А.А, являясь гражданином Российской Федерации, управлял транспортным средством "Киа Рио", государственный регистрационный знак N, по национальному водительскому удостоверению Республики Украина.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении Михайлова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Михайлова А.А. судья городского суда пришел к выводу о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, в связи с чем постановление должностного лица о привлечении Михайлова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ отменил, и производство по делу прекратил на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Однако с такими выводами судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о том, что Михайлов А.А. является гражданином Российской Федерации.

Положения приведенных судьей городского суда правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Михайлова А.А. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

В месте с тем пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Кроме того, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения Михайлову А.А. административного наказания по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, имели место 13 октября 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, составляет два месяца.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 13 декабря 2019 года, что исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, отмена принятого судьей городского суда решения невозможна, так как это повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 2 декабря 2019 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Михайлова Александра Анатольевича оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области Шакирова И.Р. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков