Решение Калужского областного суда от 06 февраля 2020 г. по делу N 21-88/2020

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район" Калужской области по доверенности Костенковой Н.А. на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 11 декабря 2019 года в отношении администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район" Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. N 268864/19/40027 от 19 ноября 2019 года администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район" Калужской области (далее по тексту - администрация МР "Дзержинский район") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, защитник администрации МР "Дзержинский район" по доверенности Афонина Т.С. обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 11 декабря 2019 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. N от 19 ноября 2019 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник администрации МР "Дзержинский район" по доверенности Костенкова Н.А. просит решение судьи районного суда от 11 декабря 2019 года отменить как необоснованное, производство по делу прекратить.

Законный представитель и/или защитник администрации МР "Дзержинский район" в судебное заседание 6 февраля 2020 года не явились; о дате, месте и времени судебного заседания привлеченное к административной ответственности юридическое лицо извещено надлежащим образом; в поступившем в адрес областного суда ходатайстве защитник администрации МР "Дзержинский район" по доверенности Костенкова Н.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из представленных материалов, 17 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство N на основании выданного Дзержинским районным судом Калужской области исполнительного листа по гражданскому делу N N по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора, дата принятия судебного акта - 18 мая 2016 года, предметом исполнения по которому явилось возложение обязанности на "администрацию МР "Дзержинский район", МПКХ п. Товарково, МУП "Благоустройство поселка Товарково" в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 85 627 кв.м, расположенного в п. Товарково Дзержинского района Калужской области". Решение Дзержинского районного суда Калужской области от 18 мая 2016 года вступило в законную силу 24 июня 2016 года.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, в том числе с учетом предоставленной должнику отсрочки до 30 декабря 2017 года, исполнен не был, 27 февраля 2018 года заместителем старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. вынесено постановление о взыскании с администрации МР "Дзержинский район" исполнительского сбора.

После истечения 1 августа 2019 года срока повторно предоставленной должнику отсрочки исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем дважды выносились постановления об установлении администрации МР "Дзержинский район" нового срока для исполнения требований исполнительного документа - сначала до 27 сентября 2019 года, а затем до 8 ноября 2019 года.

Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера должником так и не были исполнены, в связи с чем постановлением заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. N от 19 ноября 2019 года администрация МР "Дзержинский район" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации МР "Дзержинский район" установлены верно.

В деле отсутствуют сведения о совершении должником каких-либо результативных действий по исполнительному производству в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Содержащиеся в исполнительном производстве данные об освобождении администрации МР "Дзержинский район" от уплаты исполнительского сбора не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов. Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Составленный в отношении администрации МР "Дзержинский район" протокол об административном правонарушении N от 11 ноября 2019 года соответствует требованиям, изложенным в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что администрацией МР "Дзержинский район" в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по вступившему в законную силу 24 июня 2016 года решению Дзержинского районного суда Калужской области, вывод о виновности администрации МР "Дзержинский район" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Утверждения защитника в жалобе о том, что администрацией МР "Дзержинский район" приняты меры для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований, являются несостоятельными и своего объективного подтверждения в представленных материалах не находят.

Ссылки в жалобе на заключенный между Поселковой Управой ГП "Поселок Товарково" и проектировочной организацией муниципальный контракт о проектировании рекультивации земельного участка, на финансирование проведения экологической экспертизы за счет межмуниципальных трансфертов в рамках муниципальной программы "Оздоровление экологической обстановки в Дзержинском районе" на 2019-2023 годы, как и на то, что спорный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Поселковой Управе ГП "Поселок Товарково", не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации МР "Дзержинский район" состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены обжалуемого решения не являются.

Иные доводы защитника, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР "Дзержинский район" не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника администрации МР "Дзержинский район" отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район" Калужской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район" Калужской области по доверенности Костенковой Н.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.О. Боярищева