Решение Калужского областного суда от 04 февраля 2020 г. по делу N 21-95/2020

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского поселения "Город Козельск" Чурилина В.Е. на решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" в отношении ГП КО "Калугаоблводоканал", У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии городского поселения "Город Козельск" от 31 октября 2019 года ГП КО "Калугаоблводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением административного органа, защитник ГП КО "Калугаоблводоканал" по доверенности Дегтярева Л.В. обжаловала его в Козельский районный суд Калужской области, полагая, что принятое постановление не соответствует требованиям закона.

Решением судьи Козельского районного суда Калужской области от 25 декабря 2019 года постановление административного органа от 31 октября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В Калужский областной суд, обратился председатель административной комиссии Чурилин В.Е. с жалобой, в которой просит решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 25 декабря 2019 года изменить, переквалифицировать действия ГП КО "Калугаоблводоканал" по статье 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя административной комиссии по доверенности Сусликову С.П, поддержавшую доводы жалобы, защитника ГП КО "Калугаоблводоканал" по доверенности Данилову Ю.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

В силу пункта 12.5 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования городского поселения "город Козельск" восстановление оснований дорожного покрытия и тротуаров после ликвидации аварий выполняется лицами, производящими ликвидацию аварий (в отдельных случаях - юридическими и физическими лицами, правообладателями сетей), и начинается немедленно со дня окончания ликвидации аварии. Восстановление целостности покрытий проезжих частей дорог и тротуаров в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов производится в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток в порядке, определенном действующим законодательством и настоящими Правилами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 17 октября 2019 года в 10 часов 00 минут установлено, что по адресу: "адрес" ГП КО "Калугаоблводоканал" проводились земляные работы по ликвидации на водопроводных сетях, после чего восстановление оснований дорожного покрытия и тротуаров после ликвидации аварии в установленные сроки не произведено, яма не закрыта, что свидетельствует о нарушении пункта 12.5 вышеуказанных Правил.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГП КО "Калугаоблводоканал" к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

При рассмотрении жалобы защитника ГП КО "Калугаоблводоканал" Дегтяревой Л.В. судья районного суда постановление административного органа от 31 октября 2019 года отменил, производство по делу прекратил за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Отменяя постановление административной комиссии городского поселения "Город Козельск" от 31 октября 2019 года, и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что ответственность за совершенное ГП КО "Калугаоблводоканал" урегулирована статьей 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", так как в судебном заседании было установлено, что ГП КО "Калугаоблводоканал" не принял меры по восстановлению нарушенного состояния земельного участка после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении (ордере) на проведение земляных работ, но не связанных с устранением аварии.

Неправильная квалификация вмененного деяния является достаточным основанием для признания незаконным и отмены судом постановления административного органа от 31 октября 2019 года.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья, РЕШИЛА:

решение судьи Козельского суда Калужской области от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении ГП КО "Калугаоблводоканал" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского поселения "Город Козельск" Чурилина В.Е. - без удовлетворения.

...

Судья И.Н. Плаксина