Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 26 декабря 2019 г. по делу N 33-4051/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Юрьевой А.В, судей Саркисовой О.Б, Рыжих Е.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Саркисовой О.Б. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда Калужской области от 18 сентября 2019 года по иску прокурора Спас-Деменского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная межрайонная больница N 1" об оспаривании постановки на наркологический учет, УСТАНОВИЛА:

08 апреля 2019 года прокурор Спас-Деменского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований прокурор указал, что ответчик, получивший 27 апреля 2010 года в отделении N 8 МРЭО ГИБДД УВД по Калужской области удостоверение на право управления транспортными средствами, с 2012 года состоит на учете в ГБУЗ Калужской области "Центральная районная больница Спас-Деменского района" с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами и являющимся в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

06 мая 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ "Центральная межрайонная больница N 1" о признании незаконной постановки на наркологический учет.

В обоснование иска ФИО1 указал, что о постановке на учет узнал 25 марта 2019 года, явившись по вызову в прокуратуру Спас-Деменского района. Считает, что постановка на учет осуществлена в нарушение требований Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", так как согласия на постановку его на учет он не давал, решение о постановке на учет комиссией врачей-психиатров не принималось. В связи с этим ФИО1 просил признать незаконной постановку на диспансерный наркологический учет и обязать ГБУЗ "Центральная межрайонная больница N 1" снять его с названного учета.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 04 сентября 2019 года постановлено рассмотреть дело по административному иску прокурора Спас-Деменского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в порядке искового производства, объединив его в одно производство с иском ФИО1 к ГБУЗ "Центральная межрайонная больница N 1" о признании незаконной постановки на наркологический учет.

В судебном заседании помощник прокурора Спас-Деменского района Гычин А.Н. иск прокурора поддержал, против удовлетворения иска ФИО1 возражал.

ФИО1 и его представитель Залетаев О.А. в судебном заседании против удовлетворения иска прокурора возражали, исковые требования ФИО1 поддержали.

Представитель ответчика ГБУЗ "Центральная межрайонная больница N 1" Христенко А.В. исковые требования ФИО1 не признала.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России "Кировский" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Решением суда иск прокурора Спас-Деменского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворен, постановлено прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "данные изъяты", получившего 27 апреля 2010 года в отделении N 8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области удостоверение на право управления транспортными средствами серии N;

обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии N в ОГИБДД МВД России "Кировский" в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении иска ФИО1 к ГБУЗ "Центральная межрайонная больница N 1" о признании незаконной постановки на наркологический учет отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об удовлетворении его иска и отказе в удовлетворении иска прокурора Спас-Деменского района.

В возражениях на жалобу прокурор Спас-Деменского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

По смыслу пункта 2 статьи 25 и пункта 1 статьи 28 названного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как видно из материалов дела, с 07 июля 2012 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ КО "ЦРБ Спас-Деменского района" с диагнозом "часть текста удалена", что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного на имя ФИО1, медицинскими картами стационарного больного N, N, выпиской из журнала учета больных, сообщением ГБУЗ КО "ЦРБ Спас-Деменского района" N 105 от 04 марта 2019 года.

Согласно части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По правилам абзаца первого раздела 1 действовавшей на момент постановки ФИО1 на диспансерный учет Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства. Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).

Абзацем первым раздела 2 той же Инструкции определено, что больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Поскольку ФИО1 в 2012 году был выставлен указанный выше диагноз, его обращение за медицинской помощью не носило анонимного характера, постановка его на диспансерный учет по месту жительства в ГБУЗ КО "ЦРБ Спас-Деменского района" является законной и обоснованной, соответствует названной Инструкции, определявшей на тот момент порядок постановки и снятия с диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Медицинского подтверждения наличия стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется.

Согласно акту N 13-19 г. наркологической экспертизы от 01 августа 2019 года, выполненной ГБУЗ КО "Наркологический диспансер Калужской области", ФИО1 страдает хроническим алкоголизмом (синдромом алкогольной зависимости). В настоящее время основания для отмены диспансерного наблюдения отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда об отказе в удовлетворении иска ФИО1 является правильным.

Доказательств, опровергающих установленный ФИО1 диагноз либо подтверждающих отсутствие у него данного заболевания, а также доказательств соблюдения им условий, позволяющих снять его с диспансерного учета, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного доводы жалобы о постановке ФИО1 на учет в отсутствие его согласия, а также в отсутствие комиссионного решения выводов суда не опровергают и не влекут отмену судебного постановления.

27 апреля 2010 года отделением N 8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО1 выдано водительское удостоверение N с правом управления транспортными средствами категории "А, В".

Установив наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего осуществлению права управления автотранспортными средствами, суд пришел к верному выводу об обоснованности заявленных прокурором Спас-Деменского района требований и их удовлетворении.

Основанных на доказательствах доводов, ставящих под сомнение выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Калужской области от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи