Приложение. Региональная целевая программа "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2007 год"

Приложение

к Закону Чукотского автономного округа

"Об утверждении региональной целевой

программы "Государственная поддержка

сельскохозяйственного производства

Чукотского автономного округа на 2007 год"

Региональная целевая программа
"Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 16 октября 2007 г.

г. Анадырь

2006 год

Паспорт
региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2007 год"

Наименование Программы	- региональная целевая программа "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2007 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года; Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации от 17 июня 2005 года о разработке национального проекта "Развитие аграрнопромышленного комплекса"; Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 года N 1226 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике"; нормативно-правовые акты Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа о мерах по реализация приоритетного национального проекта "Развитие аграрнопромышленного комплекса" в Чукотском автономном округе
Государственный заказчик Программы	- Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа.
Основные разработчики Программы	- Управление сельского хозяйства и продовольствия Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа; Финансово-экономическое Управление Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа;
Исполнители Программы	- Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа; предприятия агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа.
Цели и задачи Программы	- цели Программы: сохранение традиционных отраслей хозяйствования - основ традиционного уклада и культуры коренных малочисленных народов Севера; устойчивое финансово-экономическое развитие сельскохозяйственного производства; обеспечение продовольственной безопасности Чукотского автономного округа; повышение эффективности использования возобновляемых природно-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа задачи Программы: совершенствование эффективного механизма государственной поддержки традиционных отраслей хозяйствования; увеличение производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с выполнением целевых контрольных показателей приоритетного национального проекта; улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в агропромышленном комплексе Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации Программы	- 2007 год
Перечень основных мероприятий Программы	- привлечение специалистов для работы в сельскохозяйственных предприятиях, стимулирование труда детей в период летних каникул; применение авиации для охраны оленьих пастбищ от пожаров, исследования путей миграции дикого оленя, отстрела хищников, проведения противоэпизоотических мероприятий; геоботаническое обследование оленьих пастбищ; обеспечение сельскохозяйственных предприятий горюче-смазочными материалами, материально-техническими ресурсами; субсидирование на организацию и управление сельскохозяйственным производством, поддержку северного оленеводства, морского зверобойного промысла и мероприятий по развитию животноводства и звероводства
Объемы и источники финансирования	- общая стоимость программы - 380 000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств окружного бюджета - 380 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- достижение стабильного функционирования агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа, в том числе традиционных отраслей хозяйствования
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляют: Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа; Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из приоритетных направлений, названных Президентом Российской Федерации, в числе национальных проектов является эффективное сельское хозяйство.

В рамках проекта планируется создание и модернизация животноводческих ферм, техническое перевооружение животноводческих комплексов, закупка племенного скота, развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Поэтапная реализация проекта направлена на развитие социальной инфраструктуры села и увеличение благосостояния сельского населения. Программа является продолжением целенаправленной политики Правительства Чукотского автономного округа по развитию агропромышленного комплекса и ориентирована на достижение целей, обозначенных в приоритетном национальном проекте.

Сельское хозяйство исторически и до настоящего времени - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Севера, составляет материальную основу воспроизводства и поддержания их традиций, культуры, менталитета и других фундаментальных основ этноса и духовности.

При эффективной государственной поддержке и регулировании Чукотский автономный округ способен обеспечивать себя в значительной степени мясом и мясопродуктами, рыбой, яйцом.

Агропромышленное производство Чукотского автономного округа представлено оленеводством и морским зверобойным промыслом, а также, весьма незначительно, промыслом рыбы внутренних водоемов, пушным звероводством, растениеводством, животноводством и птицеводством.

Оленеводство - основная отрасль сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства, количеству занятых в ней людей и ее социально-культурной роли. Перспективы отрасли связаны со значительным увеличением производства мяса, кожевенно-мехового сырья, производством биостимуляторов и биологически активных веществ.

Морской зверобойный промысел - еще одна древнейшая отрасль хозяйствования в Чукотском автономном округе. Продукция от добычи морских млекопитающих используется в основном для питания коренного малочисленного населения Севера. Мясные отходы и кость используются в корм пушным зверям и собакам, используемым в хозяйственных целях.

Кроме того, повысить доходность товаропроизводителей может качественная переработка шкур, реализация технического жира, а в будущем возможно производство жира для медицинских целей и парфюмерии.

Программа разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года, Поручением Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской федерации от 17 июня 2005 года, о разработке национального проекта "Развитие аграрнопромышленного комплекса", Указом Президента Российской Федерации N 1226 от 21 октября 2005 года "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике", Законом Чукотского автономного округа от 4 апреля 2000 года N 25-ОЗ "О государственной поддержке развития северного оленеводства в Чукотском автономном округе", Законом Чукотского автономного округа от 9 февраля 1999 года N 09-ОЗ "О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе", нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа о мерах по реализации приоритетного национального проекта "Развитие аграрнопромышленного комплекса" в Чукотском автономном округе и в продолжение реализации задач региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2006 год".

Реализация региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2006 год" позволила значительно укрепить экономику сельскохозяйственных предприятий. Проведено материально-техническое переоснащение агропромышленного производства. На реализацию мероприятий региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2006 год" были выделены средства окружного бюджета в сумме 384 949,0 тыс. руб.

Особое внимание было уделено повышению эффективности управления, привлечению специалистов для работы в сельскохозяйственных предприятиях, созданию условий повышающих мотивацию труда, возрождению уважительного отношения к человеку, занятому в сельскохозяйственном производстве, повышению уровня жизни людей.

За период действия региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2006 год" качественные производственные показатели в основной отрасли сельского хозяйства - оленеводстве, уверенно вышли на уровень лучших лет 80-х годов прошлого века.

Поголовье оленей в сельхозпредприятиях выросло с 159065 голов до 183229 голов по состоянию на 1 сентября 2006 года, или на 15,2%, при плановом росте поголовья по программе 8,4%.

Добыча морских млекопитающих за 2006 год велась в объемах, необходимых для полного обеспечения населения прибрежных национальных сел Чукотского автономного округа продукцией морского зверобойного промысла.

Для изучения возможности глубокой переработки продукции морского зверобойного промысла проведена экспертиза и сертификация мяса морских млекопитающих Всероссийским научно-исследовательским институтом мясной промышленности им. В.М. Горбатова город Москва.

С целью внедрения прогрессивных технологий, приобретен высокотехнологичный убойный комплекс, отвечающий требованиям Европейского стандарта, для убоя оленей и первичной переработки продуктов убоя.

В целях реализации приоритетного национального проекта "Развития аграрнопромышленного комплекса" и дальнейшего обеспечения благоприятных условий существования традиционных отраслей хозяйствования, на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки, разработана настоящая Программа. Стоимость программы - 380 000,0 тыс. рублей.

Реализация Программы позволит хозяйствам аграрнопромышленного комплекса (далее - АПК), в сравнении с 2006 годом, нарастить поголовье домашних оленей на 12,7 тысяч голов и увеличить реализацию продукции оленеводства на 15,0%, оптимизировать промысел морских млекопитающих, укрепить материально-техническую базу сельскохозяйственных предприятий, создать дополнительные рабочие места.

II. Основные цели и задачи настоящей Программы

Цели Программы:

1) сохранение традиционных отраслей хозяйствования - основ традиционного уклада и культуры коренных малочисленных народов Севера;

2) устойчивое финансово-экономическое развитие сельскохозяйственного производства;

3) обеспечение продовольственной безопасности Чукотского автономного округа;

4) повышение эффективности использования возобновляемых природно-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа.

Задачи Программы:

1) совершенствование эффективного механизма государственной поддержки традиционных отраслей хозяйствования;

2) увеличение производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с выполнением целевых контрольных показателей приоритетного национального проекта;

3) улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в АПК Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации целевой Программы

Реализация Программы рассчитана на 2007 год.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена восьмью разделами согласно приложению к настоящей Программе.

Первый раздел содержит мероприятия по кадровому обеспечению сельскохозяйственного производства в Чукотском автономном округе.

Реализация мероприятий включает в себя выплату субсидий на организацию и управление производством, на обучение и привлечение квалифицированных специалистов, для работы в сельскохозяйственных предприятиях Чукотского автономного округа, на проведение производственных совещаний и семинаров, привлечение детей школьного возраста для работы, в период летних каникул, в оленеводческих и морзверобойных бригадах с целью профориентации и выплаты материального поощрения.

Во втором разделе предусмотрены мероприятия направленные на сохранение и развитие традиционной отрасли хозяйствования коренных малочисленных народов Севера - оленеводства. Реализация мероприятий включает в себя выплату субсидий на поддержку северного оленеводства по установленной ставке, обеспечение производства горюче-смазочными материалами, оружием, боеприпасами, углем, комбикормами и солью для подкормки домашнего оленя.

С целью защиты домашнего оленеводства от диких северных оленей и волков предусматривается применение авиатранспорта для изучения путей миграции дикого северного оленя и отстрела хищников на оленьих пастбищах.

Для улучшения породных качеств животных, повышения их продуктивности и пополнения малочисленных оленьих стад предусматриваются средства на приобретение племенных оленей.

Кроме того, предусматриваются средства на охрану оленьих пастбищ от пожаров и их геоботаническое обследование для определения кормовой ценности и оленеемкости.

Третий раздел содержит мероприятия по сохранению морского зверобойного промысла и удовлетворению потребности коренных малочисленных народов Севера в традиционной пище. Данные мероприятия включают в себя выплату субсидий, обеспечение горюче-смазочными материалами, боеприпасами, углем.

В четвертом разделе предусмотрены средства на приобретение ветеринарных препаратов и инструментария для проведения мероприятий по профилактике и лечению болезней животных, а также средства на использование авиатранспорта для организации противоэпизоотических мероприятий на отдаленных пастбищах.

Мероприятия пятого раздела позволят подготовить обоснованные предложения для установления общедопустимых уловов (далее - ОДУ) пресноводных и лососевых видов рыб в акваториях Чукотского автономного округа, провести в соответствии с федеральным законодательством экологическую экспертизу материалов ОДУ и обеспечить квотами на добычу водных биологических ресурсов рыбодобывающие предприятия и коренных малочисленных народов Севера.

Шестой раздел включает в себя мероприятия по поддержке животноводства, звероводства и птицеводства, предусматривающие выплату субсидий и обеспечение комбинированными кормами.

В седьмом разделе предусматриваются средства для обеспечения бесперебойной работы ведомственной радиосвязи, проведение экспертиз заявок, регистрацию и оформление разрешений на право эксплуатации радиоэлектронных средств связи (далее - РЭС), на обеспечение постоянной эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса, мониторинг текущего состояния ведомственной радиосети, приобретение и ремонт РЭС.

Восьмой раздел содержит мероприятия по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы

Сфера регулирования отношений закреплена Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года, Поручением Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации от 17 июня 2005 года о разработке национального проекта "Развитие АПК", Указом Президента Российской Федерации N 1226 от 21 октября 2005 года "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике", Законом Чукотского автономного округа от 4 апреля 2000 года N 25-ОЗ "О государственной поддержке развития северного оленеводства в Чукотском автономном округе", Законом Чукотского автономного округа от 9 февраля 1999 года N 09-ОЗ "О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе", нормативными правовыми актами Правительства Чукотского автономного округа.

Для реализации Программы предполагается привлечение и эффективное использование интеллектуального потенциала, финансовых и материальных ресурсов.

Финансирование Программы складывается за счет средств окружного бюджета в сумме 380 000,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает практическое использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области АПК Чукотского автономного округа.

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа разрабатывает порядок и вносит на утверждение в Правительство Чукотского автономного округа нормативные правовые акты, регулирующие порядок финансового и материально-технического обеспечения мероприятий Программы.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа. Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа проводит конкурсы по отбору исполнителей отдельных мероприятий и осуществляет текущий контроль за целевым использованием средств.

Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки представляют в Управления Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы и целевом использовании бюджетных средств.

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, а также до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и направляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа информацию о реализации Программы.

Ежегодный и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

VIII. Оценка эффективности Программы

Настоящая Программа является инструментом государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

В ходе выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, будут созданы предпосылки для вывода аграрной экономики Чукотского автономного округа на качественно новый уровень роста производства сельскохозяйственной продукции, повышения эффективности агропромышленного производства, социального обновления села.

На основе экономического роста в агропромышленном производстве будет обеспечено:

1) развитие других отраслей народного хозяйства Чукотского автономного округа;

2) повышение инвестиционной активности и занятости населения;

3) повышение доходов работников сельского хозяйства и уровня жизни сельского населения Чукотского автономного округа.

Реализация мероприятий Программы предусматривает достижение следующих результатов:

N п/п	Показатели	единица измерения	Производство и реализация по годам (в живом весе)
			факт	плановое	ожидаемое
			2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6
продукция животноводства
1.	Производство скота и птицы на убой (в живом весе)	ц	5797	16223	18585
	в том числе мяса оленей	ц	5282	15685	18040
	в том числе мяса крупного рогатого скота	ц	24	30	30
	в том числе мяса свиней	ц	256	320	350
	в том числе мяса птицы	ц	235	188	165
2.	Производство молока	ц	362,8	408	454
3.	Производство яиц	тыс.шт	4445,6	3653,5	3147,7
поголовье
4.	Северные олени	голов	148687	161300	174000
	в том числе оленематок	голов	68373	76213	87000
5.	Крупный рогатый скот	голов	44	49	52
	в том числе коров	голов	16	18	20
6.	Свиньи	голов	394	400	400
	в том числе свиноматки	голов	34	34	35
7.	Куры-несушки	голов	12936	12000	12000