Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 27 февраля 2020 г. по делу N 33-421/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С, судей Прониной А.В, Хлыстак Е.В, при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П, рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Вахтангишвили Светланы Александровны - Коровина Геннадия Сергеевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении иска Вахтангишвили Светланы Александровны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, государственному автономному учреждению Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия" о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В, объяснения представителя истца Коровина Г.С, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Жданова А.В, выразившего согласие с решением суда, заключение прокурора Пименовой Е.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахтангишвили С.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Минимущество Хакасии) о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивировала тем, что 20.03.2019 между истцом и ответчиком был заключен срочный трудовой договор, на основании которого Вахтангишвили С.А. принята на должность исполняющего обязанности главного редактора государственного автономного учреждения Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия" (далее - ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия") на период до назначения главного редактора в установленном порядке. Приказом от 19.09.2019 N 020-146-к трудовой договор с ней расторгнут, она уволена по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в связи с истечением срока трудового договора. Считала, что предусмотренных законом оснований для заключения срочного трудового договора не имелось. С учетом того, что срочные трудовые договоры для выполнения одной и той же функции были заключены с ней неоднократно, полагала, что трудовой договор подлежал заключению на неопределенный срок, а потому увольнение произведено незаконно. Кроме того, она принимала участие в деятельности по информационному обеспечению выборов, прошедших на территории Республики Хакасия 08.09.2019, и в силу пункта 6 статьи 45 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) не могла быть уволена в течение года после окончания соответствующей избирательной кампании.

Просила признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок, признать незаконным приказ от 19.09.2019 N 020-146-к о прекращении трудового договора, восстановить ее в ранее занимаемой должности, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Определением суда от 05.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия".

В судебном заседании представитель истца Коровин Г.С. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика Минимущества Хакасии Молчанов В.А, Жданов А.В. иск не признали. Ссылаясь на ст. 392 ТК РФ, заявили о пропуске истцом срока обращения в суд по требованию о признании срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок. Суду пояснили, что срочные трудовые договоры были заключены с согласия истца, на основании ее личных заявлений. Неоднократность заключения срочных трудовых договоров отсутствует, поскольку первые два увольнения состоялись по независящим от воли работодателя основаниям. Кроме того, полагали, на истца не распространяются гарантии, предусмотренные п. 6 ст. 45 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку трудовой договор расторгнут в связи с истечением его срока, а не по инициативе работодателя. Порядок увольнения соблюден.

Представитель ответчика ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" Дубровин А.В. возражал против удовлетворения иска.

Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований Вахтангишвили С.А, с чем не согласен представитель истца Коровин Г.С.

В апелляционной жалобе он просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела, указывает, что Вахтангишвили С.А, заключая срочный трудовой договор, рассчитывала на то, что в дальнейшем именно она будет назначена на должность главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия", о чем имелась устная договоренность с ответчиком и следует из содержания заявления от 23.01.2019. Отмечает, что о намерении работодателя утвердить ее в должности главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" свидетельствует как неоднократность заключения срочных трудовых договоров через непродолжительные периоды времени после истечения срока их действия, так и согласование ее назначения с Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия (постановление от 10.04.2019 N 46-п). Однако данным обстоятельствам судом не дана надлежащая правовая оценка. Также апеллятор обращает внимание на то, что в срочных трудовых договорах, заключенных с истцом, не приведены причины, послужившие к их заключению на определенный срок. Выражает несогласие с выводом суда о пропуске истцом срока обращения в суд по требованию о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок. Считает, что данный срок следует исчислять с даты ее увольнения. Настаивает на том, что на истца распространяются гарантии, предусмотренные п. 6 ст. 45 Федерального закона N 67-ФЗ, в связи с ее участие в деятельности по информационному обеспечению выборов, проходивших 08.09.2019 на территории Республики Хакасия. Кроме того, указывает на нарушение порядка увольнения, выразившееся в уведомлении работника о предстоящем увольнении в связи с истечение срока действия трудового договора менее, чем за три календарных дня.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Минимущества Хакасии Жданов А.В, представитель соответчика Алехина М.А, помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. выражают согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

В силу абз. 8 ч. 2 ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.07.2000 N 125 "Об утверждении Перечня подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия государственных унитарных предприятий Республики Хакасия и учреждений" (далее - Постановление) утвержден Перечень подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия государственных унитарных предприятий Республики Хакасия и учреждений.

Согласно п. 5 раздела IX указанного Перечня ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" подведомственно Минимуществу Хакасии.

Из пункта 2 Постановления следует, что исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия координируют и регулируют деятельность подведомственных государственных унитарных предприятий Республики Хакасия и учреждений, определяют цели и приоритетные направления деятельности предприятий.

Пунктом 4 Постановления предусмотрено, что руководители государственных учреждений Республики Хакасия назначаются и увольняются исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, на которые возложены координация и (или) регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) и (или) которые осуществляют полномочия и функции учредителей данных учреждений, по согласованию с Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия. Для согласования назначения и прекращения полномочий руководителя учреждения исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия направляет Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия письменное представление с приложением справки-объективки со сведениями о кандидате (при назначении руководителя), обоснования увольнения (при прекращения полномочий руководителя).

Пунктом 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 26.12.2007 N 434 "О создании Государственного автономного учреждения Республики Хакасия "Редакция газеты "Хакасия" Минимущество Хакасии наделено отдельными полномочиями и функциями учредителя ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" в соответствии с Уставом.

Указанным постановлением утвержден Устав ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия", согласно п. 8.1 которого руководителем Учреждения является главный редактор, назначаемый на должность на срок до пяти лет и освобождаемый от должности в соответствии с действующим законодательством.

Назначение на должность руководителя учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним пункт 5.3 Устава относит к компетенции Минимущества Хакасии.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.08.2007 N 273 "О реализации законодательства Российской Федерации об автономных учреждениях в Республике Хакасия" утвержден Порядок осуществления исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия функций и полномочий учредителя автономного учреждения Республики Хакасия (далее - Порядок).

Подпунктом 6 пункта 2 Порядка предусмотрено, что к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением Республики Хакасия относится назначение руководителя автономного учреждения Республики Хакасия и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним.

Решения по вопросу, установленному подп. 6 п. 2 Порядка, принимаются исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, на который возложена координация и (или) регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) и (или) который осуществляет полномочия и функции учредителя автономного учреждения, по согласованию с Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия. Для согласования назначения и прекращения полномочий руководителя учреждения исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия направляет Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия письменное представление с приложением справки-объективки со сведениями о кандидате (при назначении руководителя), обоснования увольнения (при прекращения полномочий руководителя) (п. 3 Порядка).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Частью 1 ст. 79 ТК РФ определено, что срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Как следует из материалов дела, приказом и.о. министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 23.01.2019 N 020-6-к Вахтангишвили С.А. на основании личного заявления назначена исполняющим обязанности главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" до назначения главного редактора в установленном порядке.

Между истцом и ответчиком, в лице и.о. министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, 23.01.2019 заключен срочный трудовой договор.

Приказом от 06.02.2019 действие трудового договора от 23.01.2019 прекращено, Вахтангишвили С.А. уволена с должности и.о. главного редактора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению суда.

13.02.2019 Вахтангишвили С.А. обратилась к и.о. министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия с заявлением о назначении ее и.о. главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" с 14.02.2019 до окончания временной нетрудоспособности ФИО12

Согласно приказу Минимущества Хакасии от 13.02.2019 N 020-30-п Вахтангишвили С.А. с 14.02.2019 назначена исполняющим обязанности главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" до окончания временной нетрудоспособности ФИО12

14.02.2019 между Минимуществом Хакасии и Вахтангишвили С.А. заключен трудовой договор с и.о. руководителя ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия", и.о. главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия", п. 2 которым предусмотрено, что договор заключается на период временной нетрудоспособности главного редактора ФИО12

Приказом министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 18.03.2019 N 020-30/1-к в связи с окончанием временной нетрудоспособности ФИО12 трудовой договор от 14.02.2019 прекращен, Вахтангишвили С.А. с 18.03.2019 уволена с должности и.о. главного редактора.

20.03.2019 Вахтангишвили С.А. обратилась к министру имущественных и земельных отношений Республики Хакасия с заявлением о назначении ее и.о. главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" с 20.03.2019 до назначения руководителя учреждения в установленном порядке.

Приказом министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 20.03.2019 N 20-33-к Вахтангишвили С.А. с 20.03.2019 назначена исполняющим обязанности главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" до назначения главного редактора в установленном порядке.

20.03.2019 между Минимуществом Хакасии и Вахтангишвили С.А. заключен трудовой договор с руководителем ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия", и.о. главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия".

В соответствии с п. 1 трудового договора он заключен на период до назначения главного редактора в установленном порядке.

Трудовой договор является договором по основной работе (п. 2). Местом работы руководителя является учреждение (п. 4).

Таким образом, стороны обусловили окончание срока действия трудового договора - наступлением определенного события, а именно, назначением главного редактора в установленном порядке, что, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит закону.

Приказом министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 19.09.2019 N 020-145 по согласованию с Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия от 18.09.2019 N 7522/Х, по согласованию с Администрацией Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 18.09.2019 N А-474-НМ главным редактором ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" с 24.09.2019 назначена Алехина М.А.

Уведомлением министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 19.09.2019 Вахтангишвили С.А. извещена о том, что с 23.09.2019 трудовой договор с ней будет прекращен в связи с истечением срока его действия (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В связи с отказом истца от подписания уведомления комиссией Минимущества Хакасии 19.09.2019 составлен соответствующий акт.

Приказом министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 19.09.2019 N 020-146-к Вахтангишвили С.А. уволена 23.09.2019 на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора.

С приказом об увольнении истец ознакомлена 20.09.2019.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства и установленные фактические обстоятельства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую правовую оценку применительно к нормам трудового законодательства, регулирующим спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что увольнение истца по истечении срока трудового договора произведено законно и оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в том числе в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не имеется.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, срочный трудовой договор от 20.03.2019 был подписан истцом Вахтангишвили С.А.

Таким образом, при оформлении срочного трудового договора и подписании приказа о приеме на работу на определенный срок она согласилась с условиями трудового договора, в том числе со срочным характером его работы, знала о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Правовые основания для признания срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок у суда отсутствовали, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части обоснованно отказано.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 59 ТК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 58 ТК РФ в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.

Поскольку в рассматриваемом случае имело место соглашение сторон о заключении срочного трудового договора, кроме того, неоднократное заключение срочных трудовых договоров было обусловлено наличием обстоятельств, не зависящих от воли сторон, а именно восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению суда, его временной нетрудоспособностью, само по себе неоднократное заключение трудового договора с руководителем организации не свидетельствует о возникновении трудовых отношений на неопределенный срок.

Выводы суда по вопросу пропуска Вахтангишвили С.А. срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, с требованием о признании срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок, который следует исчислять с даты увольнения, не влекут отмену судебного решения, поскольку не влияют на правильность изложенных в нем выводов об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по заявленным в иске основаниям.

Оценивая доводы апеллятора о том, что трудовой договор был заключен с истцом на срок до согласования на должность главного редактора ГАУ РХ "Редакция газеты "Хакасия" именно ее кандидатуры, судебная коллегия признает их несостоятельным, так как трудовой договор не содержит условий о направлении письменного представления исполнительным органом государственной власти для согласования назначения руководителя учреждения с Главой Республики Хакасия конкретной кандидатуры, в том числе кандидатуры истца.

Судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание доводы стороны истца о распространении на Вахтангишвили С.А. гарантий, предусмотренных п. 6 ст. 45 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие) в деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

Из приведенной нормы следует, что предусмотренные ею гарантии действуют в отношении работников, уволенных по инициативе работодателя, тогда как трудовой договор с истцом прекращен в связи с истечением срока его действия. Это обстоятельство не связано с инициативой работодателя и наступает независимо от его воли.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение порядка увольнения, выразившееся в уведомлении истца о предстоящем увольнении в связи с истечение срока действия трудового договора менее, чем за три календарных дня, судебной коллегией признается несостоятельной. Материалами дела подтверждается, что с уведомлением о прекращении трудового договора истец была ознакомлена 19.09.2019. Следовательно, срок, установленный ч. 1 ст. 79 ТК РФ, ответчиком соблюден.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Вахтангишвили Светланы Александровны - Коровина Геннадия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи А.В. Пронина

Е.В. Хлыстак