Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2020 г. по делу N 12-102/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 28 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2019 года в отношении

Расулова Р. А, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики "... ";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 2 декабря 2019 года Расулов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Расулова Р.А. установлена в том, что являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 02.12.2019г. в 09 час. 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 3, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Таджикистан Расулов Р.А, "дата" г.р.

В ходе проверки было установлено, что гражданин Республики "... " Расулов Р.А. въехал на территорию Российской Федерации 11.03.2018 через КПП "Маштаково" с целью "частная". По окончанию срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, в нарушение п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от выезда уклоняется с 09.06.2018, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики "... " Расулов Р.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение на территории города Федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Расулова Р.А. - адвокат Карапетян В.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление районного суда в части исключения наказания в виде выдворения за пределы РФ, указав, что из представленной копии свидетельства о рождении Расулова Р.А. усматривается, что он родился в Санкт-Петербурге, его отец является гражданином Российской Федерации, мать Расулова Р.А, умершая "дата", также являлась гражданкой РФ.

Расулов Р.А. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Защитник Карапетян В.Р. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что гражданин Республики "... " Расулов Р.А. прибыл на территорию РФ 12.03.2018 через КПП "Маштаково", по истечении законного срока пребывания 09.06.2018 на территории Российской Федерации от выезда уклонился, гражданин "адрес" Расулов Р.А. продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации до момента его выявления и задержания 2 декабря 2019г, что является нарушением ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г и ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения административного правонарушения и вина Расулова Р.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N4296 от 2.12.2019; рапортом начальника 4 ОИК отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга капитана полиции А.В. Пальченкова; заключением об установлении личности иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ от 2.12.2019.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Расулова Р.А. в совершении вмененного ей деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Расулов Р.А, прибывший в РФ 11.03.2018 по истечении срока его пребывания в РФ 09.06.2018 из страны не выехал, оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ не имел.

На момент задержания Расулова Р.А. 90-дневный срок его непрерывного пребывания истек, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о наличии в его действиях состава вмененного правонарушения - уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации при отсутствии законных оснований для пребывания на территории РФ.

Объективных данных о продлении Расуловым Р.А. срока пребывания в РФ материалы дела не содержат, доказательств продления такого срока, заявителем в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, действия Расулова Р.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ.

Довод жалобы о том, что на территории Российской Федерации проживает его отец - гражданин РФ, в связи с чем, назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ч. 2 ст. 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Расуловым Р.А. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

В деле отсутствуют, а защитой не представлены подлинники или надлежаще заверенные копии свидетельства о рождении Расулова Р.А. (с нечитаемой фамилией отца л.д. 24), свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти Расуловой Н.М, справки о регистрации Расулова Р.А, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав, на уважение личной и семейной жизни Расулов Р.А.

Следует отметить, что защитник ознакомлен с материалами настоящего дела 10.12.2019, имел достаточное время для изготовления заверенных копий указанных вывшее документов или предоставления их подлинников.

При таких обстоятельствах, оснований считать нарушенным право Расулова Р.А, гарантированное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Расулову Р.А. судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Расулову Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для исключения дополнительного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Личность привлекаемого к ответственности лица судом изучена.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Расулова Р. А. - оставить без изменения.

Жалобу защитника Карапетяна В.Р. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.