Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 марта 2020 г. по делу N 12-323/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика Ш.Э., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 17 марта 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Абдумавлонова Руслана Абдумавлоновича, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2020 года Абдумавлонов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Абдумавлонова Р.А. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

03 февраля 2020 года в 14 час. 35 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, у дома 90, выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдумавлонов Р.А, "дата" года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Абдумавлонов Р.А. прибыл на территорию Российской Федерации 18 февраля 2019 года, 15 марта 2019 года ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации серии 78 N... В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Последняя оплата налога на доходы физических лиц осуществлена Абдумавлоновым Р.А. 22 февраля 2019 года, в связи с чем, срок действия патента серии 78 N... закончился 16 апреля 2019 года. По истечение законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Абдумавлонов Р.А. уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока действия патента серии 78 N.., находился на территории Российской Федерации незаконно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Абдумавлонова Р.А. - К.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из постановления указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

В обоснование жалобы указал, что на территории Российской Федерации проживают братья и сестры Абдумавлонова Р.А, являющиеся гражданами Российской Федерации, несовершеннолетние дети Абдумавлонова Р.А. проходят обучение в Российской Федерации. Наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым и посягает на личную и семейную жизнь Абдумавлонова Р.А.

Абдумавлонов Р.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям. На вопросы судьи Абдумавлонов Р.А. пояснил, что состоит в браке с гражданкой Таджикистана, которая в настоящее время проживает в Таджикистане. Несовершеннолетние дети Абдумавлонова Р.А. являются гражданами Таджикистана, в настоящее время проживают вместе с их матерью в Таджикистане и там же проходят обучение в школе.

Защитник Абдумавлонова Р.А. - К.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Абдумавлонову Р.А. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В материалах дела содержатся сведения о выдаче Абдумавлонову Р.А. 15.03.2019 года патента серии 78 N.., а также сведения о том, что платежи, в подтверждение которых Абдумавлоновым Р.А. представлены чеки-ордеры: от 10.01.2020 года на сумму 8000 рублей, от 13.04.2020 года на сумму 11400 рублей, отсутствуют в информационной базе ПАО Сбербанк России, следовательно, указанные платежи фактически не осуществлялись.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания Абдумавлонова Р.А, въехавшего на территорию Российской Федерации 18.02.2019 года, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, истек по истечении 90 дней с указанной даты.

Следовательно, не осуществление Абдумавлоновым Р.А. выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания вплоть до момента его выявления 03.02.2020 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Абдумавлонова Р.А, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание Абдумавлонову Р.А. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения Абдумавлонову Р.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также сведений об отсутствии у него возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод жалобы о том, что административное выдворение из Российской Федерации посягает на личную и семейную жизнь Абдумавлонова Р.А, нахожу необоснованным, так как согласно пояснениям лица, привлеченного к административной ответственности, его жена и несовершеннолетние дети являются гражданами Таджикистана и проживают на территории Республики Таджикистан.

Таким образом, административное выдворение Абдумавлонова Р.А. из Российской Федерации не явится вмешательством в осуществление им права на уважение его личной и семейной жизни.

Оценивая доводы жалобы в указанной части, суд также учитывает, что Абдумавлонов Р.А. пребывает на территории Российской Федерации долгое время, получил высшее юридическое образование в учебном заведении на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность на территории города Москвы и города Санкт-Петербурга, однако, до настоящего времени не узаконил свое нахождение в Российской Федерации.

При этом, право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу законного и обоснованного постановления судья районного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдумавлонова Руслана Абдумавлонович оставить без изменения, жалобу защитника Абдумавлонова Р.А. - К.Ю. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.