Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 33-4953/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Барминой Е.А, Кордюковой Г.Л.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 февраля 2020 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2019 года по иску Курсаковой Ольги Александровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, о признании решения незаконным в части, о назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - Мамалат А.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Курсаковой О.А, ее представителя Звонкова А.А, полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курсакова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании решения ответчика N 187224/19 от 30.05.2019 незаконным, о признании решения ответчика N 854931/19 от 07.08.2019 незаконным в части, об обязании ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 21.02.2019.

В обоснование заявленных требований истец Курсакова О.А. указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 21.02.2019. К заявлению истец Курсакова О.А. приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы для назначения пенсии. Решением ответчика от 30.05.2019 незаконно отказано в назначении пенсии, не зачтены в стаж ряд периодов работы истца. Характер работы геологом на Крайнем Севере в периоды, исключенные в данном решении из расчетов стажа для начисления пенсии не оспаривается ответчиком. Ответчик по собственной инициативе пересмотрел свое решение от 30.05.2019, предложив истцу написать повторное заявление от 01.07.2019 о досрочном назначении страховой пенсии по старости. С указанной даты истцу назначена страховая пенсия согласно справки от 06.08.2019 N 853931/19, ответчик незаконно назначил пенсию истцу с 01.07.2019, а не с даты первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21.02.2019.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2019 года исковые требования Курсаковой О.А. удовлетворены. Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 30.05.2019 N 187224/19 признано незаконным. Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 06.08.2019 N 854931/19 признано незаконным в части даты, с которой Курсаковой О.А. назначена досрочная страховая пенсия. ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга обязано назначить Курсаковой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2019.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части даты досрочного назначения страховой пенсии по старости, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 (для женщин - 50 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При определении права на указанную пенсию и отнесения тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которых распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Снижение возраста пропорционально отработанному специальному стажу указанной статьей не предусмотрено.

Согласно п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратилась к ответчику 21.02.2019 за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ответчика от 30.05.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев в соответствии с пунктом 6 частью 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ.

Согласно решению, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж истицы составил 07 лет 01 месяц 23 дня (л.д. 119).

01.07.2019 истец Курсакова О.А. вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ответчика от 07.08.2019 досрочная страховая пенсия назначена истцу с 01.07.2019 (л.д. 73).

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, учитывая, что в нарушение Трудового кодекса Российской Федерации ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы истца Курсаковой О.А. при вынесении решения 30.05.2019 периоды ее работы в должностях техника-геолога, геолога Сеймчанской геологоразведочной экспедиции Среднеканского района Магаданской области (район Крайнего Севера), по причине неподтверждения работы в полевых условиях, при этом впоследствии ответчик зачел полностью период работы истца в районе Крайнего Севера с 11.03.1987 по 22.05.1992 в должностях техника-геолога, геолога Сеймчанской геологоразведочной экспедиции Среднеканского района Магаданской области при назначении пенсии 07.08.2019, что подтверждается данными о стаже, а также учитывая, что дополнительных документов относительно данного периода работы истца, отсутствующих на момент вынесения решения ответчиком 30.05.2019, материалы пенсионного дела не содержат, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что без учета стажа работы в данной организации истец Курсакова О.А. имела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку имеющегося у нее специального стажа, впоследствии зачтенного ей ответчиком при вынесении решения 07.08.2019, было достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости 30.05.2019.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что все необходимые документы о характере и режиме работы истца в данный период имелись у ответчика на момент вынесения решения 30.05.2019 (справки Архивного отдела Администрации Среднеканского городского округа от 07.03.2019 N К-23, от 25.04.2019 N К-48 - л.д. 154, 156, акт N 3 по результатам документальной проверки факта льготной работы от 25.04.2019 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магадане - л.д. 157-159, 198-200, ответы на запрос Архивного отдела Администрации Среднеканского городского округа от 15.04.2019 N К-45, от 15.04.2019 N К-44 - л.д. 160, 161, 201, 202, 205, 206), в связи с чем, полагал установленным, что 30.05.2019 ответчик незаконного отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истца о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N 854931/19 от 06.08.2019 незаконным в части даты назначения пенсии, установив, что на дату первичного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (21.02.2019), у Курсаковой О.А. с учетом ее периода работы в организации ПАО "Ленгипртранс" с 01.08.2000 по 29.01.2015 и наличия сведений о ее работе в данной организации при особых условиях труда имелись на лицевом счете истца, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составлял более 7 лет 6 месяцев, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты первичного обращения истца в пенсионный орган, то есть с 21.02.2019.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии специальный стаж истца составлял необходимую продолжительность специального стажа, что дает право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению пенсии истцу с момента обращения за ней, то есть с 21.02.2019.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсия истцу должна быть назначена с момента повторного обращения, поскольку в распоряжении пенсионного органа не имелось уточняющих справок о работе истца в ПАО "Ленгипртранс" с 01.08.2000 по 29.01.2015, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, опровергаются материалами дела, из которых следует, что сведения об особых условиях труда в вышеуказанный период имелись на лицевом счету истца, что не требовало какой-либо дополнительной проверки со стороны пенсионного органа.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы ответчика не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: