Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 марта 2020 г. по делу N 33-5867/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Барминой Е.А.

судей

Козловой Н.И.

Кордюковой Г.Л.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 марта 2020 г. гражданское дело N 2-837/2019 по апелляционной жалобе Федорова Александра Петровича на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2019 г. по иску Федорова Александра Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов в трудовой стаж, об обязании произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А, выслушав истца Федорова А.П, представителя истца Ляшенко А.М, представителя ответчика - Мамалат А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федоров А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга), в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просил признать незаконным решение ответчика N 521089 от 02.08.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить периоды работы с 18.04.1992 по 30.04.1992, с 19.05.1992 по 31.05.1992, с 14.06.1992 по 30.06.1992, с 04.07.1992 по 31.07.1992, с 16.08.1992 по 31.08.1992, с 18.10.1992 по 31.10.1992, с 10.11.1992 по 30.11.1992, с 04.12.1992 по 31.12.1992, с 14.01.1993 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 28.02.1993, с 12.04.1993 по 30.04.1993, с 20.07.1993 по 31.07.1993, с 11.08.1993 по 31.08.1993, с 12.09.1993 по 30.09.1993, с 20.10.1993 по 31.10.1993, с 20.11.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 31.12.1993, с 07.01.1994 по 31.01.1994, с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 12.05.1994 по 31.05.1994, с 08.06.1994 по 30.06.1994, с 02.07.1994 по 31.07.1994, с 21.08.1994 по 31.08.1994, с 15.09.1194 по 30.09.1994, с 19.10.1994 по 31.10.1994, с 12.11.1994 по 10.01.1995 в должности электросварщика ручной сварки Управления начальника работ N 520 (УНР-520) ЗАО "Треста Сантехмонтаж-62", с 31.10.1995 по 15.11.1995 в должности электрогазосварщика в Малом предприятии РЭУ-12, с 01.03.1996 по 10.06.1996 в должности электрогазосварщика АОЗТ "Рант", с 01.03.2002 по 31.12.2008, с 06.01.2009 по 09.03.2011 в должности электрогазосварщика ЗАО "РАНТ", с 14.03.2011 по 31.03.2011, с 29.04.2011 по 31.08.2014 в должности электрогазосварщика в ООО "РосАр", с 01.09.2014 по 31.12.2016 в должности электрогазосварщика в ООО "Изол-Пром", обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 20.10.1980 по 01.06.1981 в Новосельском лесничестве, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что решениями УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, основанием к отказу послужило отсутствие необходимой продолжительности стажа, предусмотренной пенсионным законодательством для приобретения пенсионных прав. Истец считает данное решение незаконным, так как при обращении в УПФР представлял трудовую книжку, подтверждающую период его работы, однако ответчик неправомерно не учел вышеуказанные периоды его работы для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, истец Федоров А.П. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2019 решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2019 оставлено без изменения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2019 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2019 отменено в той части, в которой им оставлено без изменения решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2019 об отказе в удовлетворении иска Федорова А.П. к УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 20.02.2019, принятого во изменение решения от 02.08.2018, об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и об отказе во включении в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов его работы с 18.04.1992 по 30.04.1992, с 19.05.1992 по 31.05.1992, с 14.06.1992 по 30.06.1992, с 04.07.1992 по 31.07.1992, с 16.08.1992 по 31.08.1992, с 18.10.1992 по 31.10.1992, с 10.11.1992 по 30.11.1992, с 04.12.1992 по 31.12.1992, с 14.01.1993 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 28.02.1993, с 12.04.1993 по 30.04.1993, с 20.07.1993 по 31.07.1993, с 11.08.1993 по 31.08.1993, с 12.09.1993 по 30.09.1993, с 20.10.1993 по 31.10.1993, с 20.11.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 31.12.1993, с 07.01.1994 по 31.01.1994, с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 12.05.1994 по 31.05.1994, с 08.06.1994 по 30.06.1994, с 02.07.1994 по 31.07.1994, с 21.08.1994 по 31.08.1994, с 15.09.1994 по 30.09.1994, с 19.10.1994 по 31.10.1994, с 12.11.1994 по 10.01.1995 - в должности электросварщика Управления начальника работ N520 (УНР-520) ЗАО "Трест Сантехмонтаж-62"; дело в данной части направлено на новое апелляционной рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в ином составе суда; в остальной части решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского

городского суда от 23.09.2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба Федорова А.П. без удовлетворения.

Таким образом, предметом проверки суда апелляционной инстанции в данном случае является решение суда первой инстанции в части, указанной в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2019.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

К спорным периодам работы истца в УНР-520 ЗАО "Трест Сантехмонтаж-62" подлежит применению Список N 2 от 26.01.1991.

По Списку N 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

- электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что 24.01.1984 он принят на работу в УНР-520 треста "Сантехмонтаж-62" учеником слесаря-сантехника; 02.01.1986 - переведен электросварщиком ручной сварки 3 разряда; 01.04.1987 на основании нового ЕТКС N 3 установлен 3 разряд электросварщика ручной сварки; 01.10.1993 УНР-520 треста "Сантехмонтаж-62" преобразовано в УНР-520 АОЗТ "Сантехмонтаж"; 10.01.1995 истец уволен по ст.33 п.4 КЗоТ РФ (прогул).

Содержащаяся в трудовой книжке истца информация о его работе в УНР-520 АОЗТ "Сантехмонтаж" подтверждена справками СПб ГКУ "Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Так согласно действующему законодательству, в отношении периодов работы после 01.01.1992 требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, т.е. подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 в течение полного рабочего дня, а также занятости на ручной сварке.

При этом, согласно трудовой книжке истца, в период с 18.04.1992 по 10.09.1995 он осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика ручной сварки Управления начальника работ N 520 (УНР-520) ЗАО "Треста Сантехмонтаж-62".

Какие-либо противоречия, опровергающие осуществление истцом деятельности (ручной сварки), из материалов дела не усматриваются, а потому спорные периоды работы на указанной должности необоснованно не включены судом первой инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с п.5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N29 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из содержания решения УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N 521089 от 20.02.2019 следует, что частично периоды работы истца в УНР-520 АОЗТ "Сантехмонтаж" были включены в его специальный стаж, а частично - нет со ссылкой на документально не подтвержденную занятость в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании апелляционной инстанции 5 марта 2020 г. представитель ответчика пояснил, что принимая решение о включении периодов в стаж, пенсионным органом были учтены данные архивных справок, содержащих сведения о количестве отработанного времени, а также о сумме фактического заработка (л.д. 22-23, том 1). Работодатель подтверждал, что по данной должности истцом отработаны только конкретные рабочие дни в полном объеме (полный рабочий день).

При сопоставлении оспариваемого решения УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 20.02.2019 и архивных справок, выданных ЦГАЛС СПб, следует, что например в мае 1992 г. количество отработанного времени составляет 18 рабочих дней, в связи с чем, пенсионным органом учтен период с 01.05.1992 по 18.05.1992, в июне 1992 г. - 13 дней, а потому учтен период с 01.06.1992 по 13.06.1992 и т.д.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необоснованным такое частичное включение в стаж истца периодов работы в 1992 - 1994 г.г, поскольку в материалах дела не представлено доказательств того, что в указанных месяцах было больше рабочих дней (с учетом выходных и праздничных дней), кроме того, исходя из специфики профессиональной деятельности истца, не исключается возможность работы по графику, доказательств установления истцу неполного рабочего дня, неисполнения графика, также не имеется.

С учетом того, что в архивных данных указаны дни отпуска, периоды временной нетрудоспособности, отсутствуют данные о нахождении истца в отпусках без содержания, иных отвлечениях от основной деятельности, а также, учитывая, добросовестность истца, которая предполагается, в целях недопущения нарушения его пенсионных прав, судебная коллегия, полагает возможным признать незаконным решение ответчика от 20.02.2019 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Федорова А.П. в Управлении начальника работ N 520 (УНР-520) ЗАО "Треста Сантехмонтаж-62", включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы истца: с 18.04.1992 по 30.04.1992, с 19.05.1992 по 31.05.1992, с 14.06.1992 по 30.06.1992, с 04.07.1992 по 31.07.1992, с 16.08.1992 по 31.08.1992, с 18.10.1992 по 31.10.1992, с 10.11.1992 по 30.11.1992, с 04.12.1992 по 31.12.1992, с 14.01.1993 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 28.02.1993, с 12.04.1993 по 30.04.1993, с 20.07.1993 по 31.07.1993, с 11.08.1993 по 31.08.1993, с 12.09.1993 по 30.09.1993, с 20.10.1993 по 31.10.1993, с 20.11.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 31.12.1993, с 07.01.1994 по 31.01.1994, с 12.05.1994 по 31.05.1994, с 08.06.1994 по 30.06.1994, с 02.07.1994 по 31.07.1994, с 21.08.1994 по 31.08.1994, с 15.09.1994 по 30.09.1994, с 19.10.1994 по 31.10.1994.

При этом, учитывая, что в архивных справках отсутствуют сведения как о выплате заработной платы, так и сведения о каких-либо отработанных днях за апрель, декабрь 1994 г. и январь 1995 г, судебная коллегия полагает, что период работы с 01.04.1994 по 30.04.1994 не подлежит включению в специальный стаж, равно как с декабря по январь 1995 г, в связи с чем, включению также подлежит период работы с 01.11.1994 по 30.11.1994, а обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 01.12.1994 по 10.01.1995 подлежит оставлению без изменения.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, даже с учетом имеющегося стажа и включенных судом апелляционной инстанции периодов, у Федорова А.П, 22.05.1963 г.р, не возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку при с учетом всех включенных периодов специальный стаж истца составляет 8 лет 10 месяцев 7 дней, для чего требуется наличие возраста не менее 57 лет, которого истец в настоящее время не достиг, а потому решение суда в указанной части также подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2019 г, - отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Федорова Александра Петровича о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 20 февраля 2019 г, принятого во изменение решения 02 августа 2018 г, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Федорова Александра Петровича в Управлении начальника работ N 520 (УНР-520) ЗАО "Трест Сантехмонтаж-62".

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N 521089 от 20 февраля 2019 г, принятого во изменение решения 02 августа 2018 г, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Федорова Александра Петровича в Управлении начальника работ N 520 (УНР-520) ЗАО "Трест Сантехмонтаж-62".

Включить в специальный стаж Федорова Александра Петровича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы Федорова Александра Петровича в должности электросварщика ручной сварки в Управлении начальника работ N 520 (УНР-520) ЗАО "Трест Сантехмонтаж-62": с 18.04.1992 по 30.04.1992, с 19.05.1992 по 31.05.1992, с 14.06.1992 по 30.06.1992, с 04.07.1992 по 31.07.1992, с 16.08.1992 по 31.08.1992, с 18.10.1992 по 31.10.1992, с 10.11.1992 по 30.11.1992, с 04.12.1992 по 31.12.1992, с 14.01.1993 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 28.02.1993, с 12.04.1993 по 30.04.1993, с 20.07.1993 по 31.07.1993, с 11.08.1993 по 31.08.1993, с 12.09.1993 по 30.09.1993, с 20.10.1993 по 31.10.1993, с 20.11.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 31.12.1993, с 07.01.1994 по 31.01.1994, с 12.05.1994 по 31.05.1994, с 08.06.1994 по 30.06.1994, с 02.07.1994 по 31.07.1994, с 21.08.1994 по 31.08.1994, с 15.09.1994 по 30.09.1994, с 19.10.1994 по 31.10.1994, с 12.11.1994 по 30.11.1994.

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2019 г, - в части отказа в удовлетворении исковых требований Федорова Александра Петровича о включении в специальный стаж периодов работы в Управлении начальника работ N 520 (УНР-520) ЗАО "Трест Сантехмонтаж-62" с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 01.12.1994 по 10.01.1995, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований Федорова Александра Петровича о назначении страховой пенсии по старости досрочно, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова Александра Петровича в указанной части, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: