Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 марта 2020 г. по делу N 33-5951/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А, судей

Сухаревой С.И, Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Дмитриевой М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 марта 2020 года гражданское дело N2-699/2019 по апелляционной жалобе администрации "адрес" Санкт-Петербурга на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску

Розова А. И, Розовой А. А.ьевны к администрации

"адрес" Санкт-Петербурга о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде, иску администрации "адрес" Санкт-Петербурга к Розову А. И, Розовой А. А.ьевне о приведении указанного помещения в первоначальное состояние.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А, объяснения представителя истцов - Кузьминой М.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Розовы А.И, А.А. обратились в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с требованием к администрации "адрес" Санкт-Петербурга о сохранении семикомнатной коммунальной "адрес", общей площадью "адрес" кв. м, жилой площадью "адрес" кв.м, в перепланированном и переустроенном виде. В обоснование требований истцы ссылались на то, что являются собственниками "адрес" долей в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, в квартире произведена перепланировка и переустройство, которые не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

"адрес" Санкт-Петербурга обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Розовым А.А, А.И. о приведении указанного помещения в первоначальное состояние. В обоснование заявленных требований администрация ссылалась на то, что перепланировки и переустройство произведено ответчиками в отсутствие разрешительной документации. Ответчиками произведено самовольное отключение бытового газоиспользующего оборудования от сети газопотребления с нарушением технических условий. Требование администрации о предоставлении разрешительной документации или приведении помещения в первоначальное состояние ответчиками не исполнено.

Данные дела объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Акишкин В.В, являвшийся собственником "адрес" долей в указанной квартире. Решением Куйбышевского районного суда от "дата" по делу N... по иску Розовых А.И, А.А. к Акишкину В.В, доля последнего признана незначительной, его право собственности на эту долю прекращено с выплатой денежной компенсации. На момент рассмотрения настоящего спора в суде апелляционной инстанции решение суда по делу N... вступило в законную силу.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования администрации "адрес" Санкт-Петербурга оставлены без удовлетворения. Суд постановилсохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес" N...) в перепланированном и переустроенном состоянии в виде (состав помещений после перепланировки:

"... "

Не согласившись с указанным решением суда, администрация "адрес" Санкт-Петербурга подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.

"адрес" Санкт-Петербурга, Акишкин В. В, Розов А. И, Розова А. А.ьевна, ТСЖ " "адрес"", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, КГИОП по Санкт-Петербургу на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает выводы суда ошибочными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорной "адрес" произведены перепланировка и переоборудование.

До перепланировки "адрес" представляла из себя следующее:

"... "

Как следует из заключения ООО "Петроэксперт", в результате перепланировки квартиры состав квартиры следующий:

"... "

Согласно заключению специалиста ООО " "адрес"ное предприятие по землеустройству и проектированию" N... от "дата", в указанной квартире выполнена следующая перепланировка:

"... "

Как следует из экспертного заключения ООО "Петроэксперт", была демонтирована часть перегородок между помещениями "... "

Как следует из искового заявления, в результате перепланировки общая площадь уменьшилась на N... за счет возведения дополнительных перегородок. "адрес" уменьшилась на N... за счет устройства новых помещений вспомогательного назначения в жилых комнатах.

Как следует из заключения ООО "Петроэксперт" "... "

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от "дата" N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами, обстоятельствами дела, заключением судебной экспертизы ООО "Петроэксперт", заключением специалиста ООО " "адрес"ное предприятие по землеустройству и проектированию" и пришел к выводу о возможности сохранения произведенной перепланировки и переоборудования. В обоснование суд указал, что произведенные перепланировка и переоборудование соответствуют строительным нормам и правилам, не противоречат пожарным и санитарным нормам, техническим регламентам и не создают сами по себе угрозу для жизни и здоровья граждан. Анализируя выводы судебной экспертизы, суд первой инстанции указал, что вывод экспертного заключения о возможной противопожарной опасности в связи наличием перепада уровня пола в коридоре, по мнению суда, не влияет на оценку безопасности проведенной перепланировки и переоборудования, так как устройство полов в указанную перепланировку не входило и существовало ранее (до спорной перепланировки), в связи с чем оценка опасности данного дефекта выходит за пределы рассматриваемого иска. Кроме того, суд учел, что данный дефект может быть устранен истцами впоследствии при эксплуатации квартиры путем устройства соответствующего пандуса.

Судебная коллегия с указанными выводами не согласна, полагая, что суд не учел следующее.

Поскольку заключением судебной экспертизы ООО "Петроэксперт" установлено, что произведенной перепланировкой нарушены требования СП 1.13130.2009 (Системы противопожарной защиты), установлено, что эвакуационные пути и выходы в части наличия перепада уровня пола в коридоре могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан, то оснований для сохранения квартиры в перепланированном состоянии не имеется.

Судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с выводами, сделанными экспертами ООО "Петроэксперт" следует, что квартира имела в составе один туалет и одну ванную комнату. В результате перепланировки в квартире обустроено 8 санузлов, в которых установлены унитазы, раковины, ванны (или душевые кабины) с подводящими и отводящими сетями водоснабжения и водоотведения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от "дата" N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Учитывая, что в результате переустройства и переоборудования в квартире истцов было установлены дополнительные санузлы, проведены подводящие и отводящие сети водоснабжения и водоотведения, то судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы администрации о том, что указанные переустройство и переоборудование требует внесения изменений в технический паспорт помещения, однако истцами подобных действий совершено не было, в заявленном иске истцы не просят сохранить указанное оборудование в переустроенном виде.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении квартиры истцов установлено обременение КГИОП от "дата" на основании приказа КГИОП от "дата" N 15 "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность".

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от "дата" N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от "дата" N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона от "дата" N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

В связи с изложенным, учитывая, что в соответствии с разделом 1.2 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от "дата" N 651, органом охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга является Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, то истцам для проведения перепланировки, необходимо было также получить разрешение на проведение работ в данном органе, однако подобного разрешения получено не было, проект перепланировки не составлялся.

"... "

На основании части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, и (или) перепланировка, представляющая собой в силу ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ, изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от "дата" N... (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений. При этом п. 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п.п. 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от "дата" N... переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к крушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлены статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой для проведения перепланировки и (или) переустройства жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланированного жилого помещения представляет заявление, а также документы, указанные в данной статье.

Согласно части 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно пункта "дата" Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N.., администрация уполномочена в установленном порядке согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

Функции по согласованию проектов на переустройство и перепланировку жилых помещений без изменения их назначения, приемке в эксплуатацию объектов, подвергшихся переустройству и перепланировке в соответствии с согласованной проектной документацией после завершения строительных работ возложены на межведомственные комиссии в соответствии с пунктами 2.1.6 и 2.1.7 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N... "О создании межведомственных комиссий".

Ответчиками в судебном заседании не отрицалось, что выполненные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры не были согласованы в установленном законом порядке.

Принимая во внимание нарушения при перепланировке жилого помещения ответчиков - нарушение противопожарной безопасности, создание угрозы жизни и здоровью граждан в связи с наличием перепада уровня пола, изменение конфигурации жилого помещения, отсутствие согласования с КГИОП, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения жилого помещения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Поскольку ответчиками суду первой инстанции не представлено разрешительной и согласованной в установленном порядке документации на выполненные работы по перепланировке, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчиков привести жилое помещение в первоначальное состояние.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года отменить.

Розовым А. И, А. А. в удовлетворении требований о сохранении "адрес" по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге в перепланированном и переустроенном виде - отказать.

Исковые требования администрации "адрес" Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Розова А. И, Розову А. А.ьевну привести планировку "адрес" по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге в прежнее состояние в соответствие с кадастровым планом от "дата".

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.