Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 марта 2020 г. по делу N 33-6209/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

судей

Козловой Н.И.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Черновой П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2020 года гражданское дело N2-1822/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2019 года по иску Старцевой Марины Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л, выслушав объяснения истца Старцевой М.Д, представителя ответчика - Булак А.А, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Старцева М.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы с 12.12.1989 по 28.02.1990, с 01.03.1990 по 01.09.1991, с 01.09.2009 по 26.08.2010, с 10.02.1992 по 12.03.1993 в должности инструктора по физической культуре, должности руководителя физического воспитания.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что в октябре 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о предварительном расчете пенсионного стажа. В ноябре 2016 года Старцевой М.Д. получен ответ, согласно которому льготный стаж составил 24 года 1 месяц 19 дней. Старцева М.Д. продолжила трудовую деятельность и в 2018 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 22.11.2018 ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого количества стажа. При подсчете стажа ответчиком неправомерно не учтен период работы в должности преподавателя в кооперативе "Ритм", с 01.09.2009 по 30.09.2012 в должности руководителя физического воспитания в Детском саду N 19.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2019 года заявленные исковые требования удовлетворены частично. Решение УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 22 ноября 2018 года N 1002970/18 признано незаконным в части. На УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность по включению в специальный стаж Старцевой М.Д. периода работы с 01.09.2009 по 30.09.2012 в должности руководителя физического воспитания в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга. Этим же решением суд обязал УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить Старцевой М.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2018 года. В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в льготный стаж периода работы в кооперативе "Ритм" судом отказано.

Истцом решение не обжаловано, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции в части отказа во включении в специальный стаж период работы в должности преподавателя в кооперативе "Ритм" не является.

В апелляционной жалобе УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Указывает на то, что правом на досрочную пенсию обладают педагоги дополнительного образования только в учреждениях определенного вида, к которым детские сады не относятся. Кроме того, ответчик полагает, что документы, представленные ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга, содержат противоречивые сведения о наименовании должности, которую занимала истец. Также ответчик ссылается на то, что в спорный период работы в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга Старцевой М.Д. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 14.07.2010 по 24.08.2010 (42 дня), с 14.07.2011 по 26.08.2011 (44 дня), в связи с чем периоды отпусков не могли быть включены в специальный стаж.

Представитель третьего лица ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается возвратами судебных уведомлений, риск неполучения которых в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации несет юридическое лицо.

При таком положении в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим изменению, исходя из следующих обстоятельств.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Старцева М.Д. в период с 01.09.2009 по 30.09.2012 работала в должности руководителя физического воспитания в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга.

В ходе рассмотрения дела ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга представлены расчетные листки за периоды работы истца, из которых следует, что Старцева М.Д. работала в должности преподавателя допобразования (л.д.98, 104-11). Также представлены расчетные листки, свидетельствующие о том, что Старцева И.Д. работала в должности руководителя физического воспитания (л.д.112-113).

В целях устранения противоречий судом первой инстанции были истребованы копии приказов о приеме на работу истца, переводе, личные карточки. Согласно приказу от 02.09.2009, Старцева М.Д. переведена на должность руководителя физического воспитания (л.д.141).

Свидетель Московская С.М. в судебном заседании также подтвердила, что Старцева М.Д. исполняла обязанности руководителя физического воспитания, работала на полной ставке, имела полную занятость, с 01.10.2012 переведена на должность воспитателя групп оздоровительной направленности.

Из личной карточки формы Т-2, усматривается, что в период с 01.09.2009 по 30.09.2012 Старцева М.Д. работала в должности руководитель физического воспитания в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга. Продолжительность очередного отпуска истца составляла 42 календарных дня.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что должность "руководителя по физическому воспитанию", как и дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Установив на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, что Старцева М.Д. осуществляла функцию руководителя физического воспитания, вела воспитательно-образовательную деятельность, при этом характер и условия выполняемой ею работы в учреждении входили в педагогическую деятельность, общая норма продолжительности рабочего времени, как у педагогических работников, составляла не более 36 часов в неделю, суд признал неправомерным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.09.2009 по 30.09.2012 в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга.

Поскольку при включении периода работы с 01.09.2009 по 30.09.2012 в специальный стаж у истца возникает право на досрочное назначение пенсии по старости, суд обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 23 августа 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции от 27.06.2018, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции от 27.06.2018, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Должность "руководитель физического воспитания" предусмотрена Списком N 781. При этом дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в пункте 1.8. раздела "Наименование должностей" Списка N 781.

Из материалов дела следует, что 01.09.2009 между ГБДОУ детский сад N19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга и Старцевой М.Д. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору N 212 от 01.07.2009, согласно пункту 1 которого истец принята на работу в качестве руководителя физического воспитания (л.д. 123-124).

В Унифицированной форме N Т-2, Утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 05 января 2004 года N 1, указано на то, что Старцева М.Д. работала в ГДОУ N 19 Центрального района в период с 01.09.2009 по 30.09.2012 в должности руководителя физического воспитания (л.д. 92).

То обстоятельство, что в тарификационных списках ГДОУ N 19 Центрального района содержатся разночтения в занимаемой Старцевой М.Д. должности (имеется указание руководитель физического воспитания и воспитатель), а также наличие противоречий в расчетных листах в указании должности истца (педагог доп.образования, руководитель физического воспитания), не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы истца, поскольку в соответствии с вышеуказанным дополнительным соглашением к трудовому договору истец принята на работу в качестве руководителя физического воспитания, эта же должность указана в личной карточке истца по Форме Т-2. При этом ненадлежащее оформление работодателем иных документов, связанных с трудовой деятельностью, не может лишать истца права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обязанность по правильному внесению сведений о работе истца возложена на работодателя.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01.09.2009 по 30.09.2012 истец осуществляла трудовую деятельность в должности руководителя физического воспитания в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга, у суда имелись основания для включения периода работы истца в специальный стаж.

Ссылка ответчика на то, что из представленных в материалы дела документов невозможно определить выполнение истцом 36-часовой нормы выработки, не может быть принята во внимание, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 Правила N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 N 603) продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601) продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

Поскольку в вышеуказанных нормативных актах продолжительность рабочего времени для "руководителя физического воспитания в детском саду" не установлена, то, следовательно, подлежит применению общая норма не более 36 часов в неделю, предусмотренная статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения судом в специальный стаж истца периодов отпусков без сохранения заработной платы с 14.07.2010 по 24.08.2010 (42 дня), с 14.07.2011 по 26.08.2011 (44 дня).

Так, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке от 30.06.2015 N 69, выданной ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга, в спорный период Старцевой М.Д. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 14.07.2010 по 24.08.2010 (42 дня), с 14.07.2011 по 26.08.2011 (44 дня).

Поскольку периоды отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то решение суда в части включения в указанный стаж периода работы истца с 01.09.2009 по 30.09.2012 подлежит изменению.

Таким образом, в специальный стаж работы истца в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга подлежат включению периоды работы с 01.09.2009 по 13.07.2010, с 25.08.2010 по 13.07.2011, с 27.08.2011 по 30.09.2012 (2 года 10 месяцев и 9 дней).

Из решения УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга следует, что подтвержденный документально специальный стаж истца составляет 23 года 06 месяцев 18 дней. С учетом включения спорного периода работы истца в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга специальный стаж составит 26 лет 4 месяца и 27 дней из требуемых 25 лет стажа.

При таком положении, у истца имеется право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 23.08.2018.

В этой связи, допущенное судом нарушение при исчислении периода работы, подлежащего включению в специальный стаж истца, не повлекло вынесение неправильного по существу решения в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2019 года изменить в части включения в специальный стаж Старцевой Марины Дмитриевны периода работы в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга включить Старцевой Марине Дмитриевне в специальный стаж в ГБДОУ детский сад N 19 комбинированного вида Центрального района Санкт-Петербурга периоды работы с 01.09.2009 по 13.07.2010, с 25.08.2010 по 13.07.2011, с 27.08.2011 по 30.09.2012.

В остальной части решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: