Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 февраля 2020 г. по делу N 7-201/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 18 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ТСЖ "Новатор" Ерназаровой Ю.А. на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года, У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу "... " Е.И. N... от 06.05.2019 ТСЖ "Новатор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно данному постановлению, 22.04.2019 в 15 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора установлено, что ТСЖ "Новатор", осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, дом 80, корп.3, лит.А, допущено нарушение ч.1 ст.8; ч.1, 2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", выразившееся в непредставлении полной и достоверной информации об оказываемой услуге по статье "Вывоз ТБО", "Вознаграждение председателя", что выявлено в результате обращений "... " А.А, "... " О.В. (от 26.02.2019 вх. N5526/Ж-2019, от 26.02.2019 вх. N5604/Ж-2019, от 27.02.2019 вх. N5702/Ж-2019, от 11.03.2019 вх. N7090/Ж-2019). Из обращений установлено, что "... " А.А, "... " О.В. проживают по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, дом 80, корп.3, лит.А, кв.21, счет-квитанции на оплату за жилищно-коммунальные услуги, которые предоставляет ТСЖ "Новатор", содержат неполную информацию о стоимости оказываемой услуги по статье "Вывоз ТБО", "Вознаграждение председателя". Согласно счетам за жилищно-коммунальные услуги за период май 2018 - февраль 2019, ТСЖ "Новатор" указывало плату за услугу по статье "Вывоз ТБО" в размере 4, 81 руб, в сумме 407 руб. 89 коп, без указания информации о стоимости. За период май-июнь 2018 в счетах ТСЖ "Новатор" указывало плату за услугу по статье "Вознаграждение председателю" в размере 1, 00 руб, в сумме 84 руб. 70 коп, за период июль 2018 - февраль 2019 указывало плату в размере 1, 19 руб, в сумме 100 руб. 79 коп, без указания информации о стоимости. Таким образом, ТСЖ "Новатор" нарушены права потребителя на получение полной информации об оказываемой услуге. Действия "... " М.В. квалифицированы по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16.12.2019 постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу "... " Е.И. N... от 06.05.2019 о признании ТСЖ "Новатор" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

Защитник ТСЖ "Новатор" Ерназарова Ю.А. в своей жалобе в Санкт-Петербургский городской суд просит решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга отменить как незаконное.

Законный представитель ТСЖ "Новатор" - председатель правления Нестеров М.В, защитник ТСЖ "Новатор" Ерназарова Ю.А, "... " А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд пришел к верному выводу о наличии оснований для его отмены.

Так, согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, как установлено судьей районного суда, в нарушение указанных требований, а также в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица не указано место, время совершения ТСЖ "Новатор" административного правонарушения.

Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ материалы дела не содержат извещений, направленных в адрес ТСЖ "Новатор", "... " А.А. как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о вынесении постановления о назначении наказания.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, участники производство по делу уведомлялись о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении в 16 часов 00 минут 29.04.2019, однако постановление вынесено 06.05.2019.

Таким образом, с учетом, установленных нарушений, а также, что срок привлечения ТСЖ "Новатор" к административной ответственности не истек, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод о наличии оснований для отмены постановления должностного лица от 06.05.2019 и направлении дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения, а также доводы лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года об отмене постановления врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу "... " Е.И. N... от 06.05.2019 года о признании ТСЖ "Новатор" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.- оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ "Новатор" - Ерназаровой Ю.А.- без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.