Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 февраля 2020 г. по делу N 7-267/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., с участием старшего помощника Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Савченко О.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 25 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года в отношении

Федерального государственного учреждения "Исправительная колония N7 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области", ИНН 7811079607, КПП 781101001, место нахождения юридического лица: Санкт-Петербург, ул. Латышский Стрелков, д. 22;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г. Санкт-Петербурге "... " И.В. N... от 07 августа 2019 года ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года жалоба начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " Е.Г. удовлетворена, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.п.2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ленинградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, принесен протест в Санкт-Петербургский городской суд на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года. В обоснование указано, что решение вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Вопреки требованиям ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор не извещен о месте и времени рассмотрения дела, возбужденного по инициативе прокурора.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения протеста, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде старший помощник Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях "... " О.В, доводы протеста поддержал в полном объеме.

Защитник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " Т.П. возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав участников процесса, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, постановление от 03.06.2019 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено и.о. заместителя Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях "... " А.Л.

Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым судья лишил возможности прокурора пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.

Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.