Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2020 г. по делу N 8а-1993/2020[88а-3670/2020]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М, Широковой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Цурова Вахи Борисовича на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 26 апреля 2019 года (N 2а-423/2019) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 5 июля 2019 года (N 33а-2489/2019) по административному иску Цурова Вахи Борисовича об оспаривании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, объяснения участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Цурова В.Б, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия Милеевой О.Ф, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Цуров В.Б. обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, указав, что в период отбывания наказания по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия он с 18 марта 2019 года водворялся в штрафной изолятор, в период нахождения в котором должностные лица исправительного учреждения отказывают в предоставлении письменных принадлежностей, обеспечивают лишь ручкой, листочком и конвертом.

Полагая, что указанные действия нарушают его права на обращение в государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью исправительных учреждений, на обжалование судебных актов, административный истец просил признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в непредоставлении ему, содержащемуся в ШИЗО, в личное время блокнота с записями, тетради с адресами, копий приказов Минюста России и ФСИН России на листах А4, распечатанного на листах А4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих ответов из государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью исправительных учреждений, решений судов и апелляционных определений.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 26 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 5 июля 2019 года, административный иск Цурова В.Б. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 26 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 5 июля 2019 года Цуров В.Б. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их постановленными с неправильным применением норм материального права и настаивая на доводах административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Цуров В.Б. отбывает наказание по приговору Московского городского суда от 20 июня 2012 года в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

В связи с нарушением порядка отбывания наказания неоднократно с 8 марта 2019 года водворялся в штрафной изолятор (далее - ШИЗО).

Разрешая возникший спор, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно частям 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах установлены главой XXIV Правил.

Пунктами 152-154 Правил установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Судами установлено и административным истцом не оспаривалось, что сотрудники исправительного учреждения в личное время ему выдают письменные и почтовые принадлежности (ручки, карандаши, бумагу, конверты).

Хранение осужденным, содержащимся в ШИЗО, блокнота с записями, тетради с адресами, копий приказов Минюста России и ФСИН России на листах А4, распечатанного на листах А4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих ответов из государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью исправительных учреждений, решений судов и апелляционных определений Правилами не предусмотрено.

Согласно распорядку дня для осужденных в ШИЗО-ПКТ, утвержденному приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от 11 декабря 2018 года N 395, предусмотрено следующее время для написания осужденными корреспонденции (личное время): с 06.25 по 08.50, с 10.00 по 10.50, с 19.20 по 20.30.

В указанное время административный истец имеет право пользоваться личными вещами, печатными изданиями из библиотеки ИУ, знакомиться с полученной корреспонденцией, в том числе с судебными актами.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Не установив совокупности этих обстоятельств по настоящему административному делу, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска, с чем правомерно согласился суд апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судебных инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не может являться.

Вопреки утверждениям кассационной жалобы, суд первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов этих инстанций об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 26 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 5 июля 2019 года без изменения, кассационную жалобу Цурова В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи