Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 марта 2020 г. по делу N 66а-518/2020

г. Нижний Новгород

18 марта 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Бушминой А.Е, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Эдельвейс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Эдельвейс" на определение судьи Саратовского областного суда от 15 января 2019 года о возвращении административного искового заявления, УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Эдельвейс" обратилось в Саратовский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года: земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", 2-й "адрес" равной его рыночной стоимости в размере 1 968 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", Совхоз "Комбайн", б\н, равной его рыночной стоимости в размере 402 000 руб.

Определением судьи Саратовского областного суда от 15 января 2020 года указанное административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) возвращено административному истцу.

В частной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Эдельвейс" просило определение судьи Саратовского областного суда от 15 января 2020 года отменить, направить дело на рассмотрение в тот же суд для решения вопроса в соответствии со статьей 130 КАС РФ.

На основании частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из требований части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Порядок оформления и подтверждения полномочий представителя установлены статьей 57 КАС РФ, частями 5 и 6 которой установлено, что Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при ее наличии).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Возвращая административное исковое заявление административному истцу судья исходил того, что административное исковое заявление подписано представителем административного истца Сурковым Д.А, однако в нарушение вышеуказанных процессуальных норм к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя на подписание административного искового заявления, отсутствует доверенность, выданная обществом Суркову Д.А, либо иной документ, из которого следовало бы, что данный представитель имеет право действовать от имени административного истца без доверенности, таким образом, полномочия представителя административного истца на подписание и подачу административного искового заявления в суд не подтверждены в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами судьи, поскольку из материалов дела следует, что действительно административное исковое заявление от имени общества с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Эдельвейс" подписано представителем Сурковым Д.А, однако приложение к административному исковому заявлению отсутствовало, в том числе к административному исковому заявлению не были приложены копия доверенности, подтверждающая полномочия Суркова Д.А. на подачу и подписание административного искового заявления и представление интересов общества с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Эдельвейс" при обращении в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ, а также копия диплома о высшем юридическом образовании Суркова Д.А, что подтверждается актом Саратовского областного суда от 10 января 2020 года об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях.

При таких обстоятельствах судья суда первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административное исковое заявление, поданное в интересах ООО "Бизнес Центр "Эдельвейс", подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд, что в силу пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ является основанием для возвращении административного искового заявления.

Вопреки доводам частной жалобы, у судьи отсутствовали основания для оставления административного искового заявления административного истца без движения, поскольку КАС РФ не содержит нормы, предусматривающей оставления без движения административного искового заявления по указанному основанию.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что данным определением судьи не ограничивается доступ административного истца к правосудию, так как в силу части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Другие доводы частной жалобы свидетельствуют о несогласии административного истца с вынесенным судом определением и основаны на неверном толковании и применении административным истцом норм процессуального права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права.

Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Саратовского областного суда от 15 января 2019 года о возвращении административного искового заявления - оставить без изменения, частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Эдельвейс" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Саратовский областной суд.

Судья А.Е. Бушмина