Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2020 г. по делу N 16-1223/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу директора бюджетного учреждения "Административно хозяйственный отдел" муниципального образования "Сенгилеевский район" Ульяновской области (далее - БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район") Комарова М.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район", установил:

постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 12 декабря 2019 г, БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит изменить постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 г, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" по адресу: "адрес", БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" допустило к перевозке "данные изъяты" пассажиров по маршруту " "данные изъяты"", автобус "данные изъяты", регистрационный знак N, под управлением водителя ФИО, т.е. осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, с которым директор БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" Комаров М.А. согласился, акт обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о чрезмерной строгости назначенного БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" наказания и без учета финансового положения учреждения, несмотря на то, что санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения, несостоятельны.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, судья районного суда принял во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение учреждения, счел возможным применить положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее его половины.

Административное наказание назначено БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достаточных оснований для изменения назначенного наказания по материалам дела не усматривается.

Порядок и срок привлечения БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 г, решение судьи Ульяновского областного суда от 12 декабря 2019 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район", оставить без изменения, а жалобу директора БУ "АХО" МО "Сенгилеевский район" Комарова М.А. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев