Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 г. по делу N 16-1476/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Кулиева Э.И., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Юпитер", на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти от 28 августа 2019 года и решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Юпитер"

установила:

постановлением административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти от 28 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Юпитер" (далее - ООО "Юпитер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 7 октября 2019 года постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти от 28 августа 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Кулиев Э.И, действующий в интересах общества с ограниченной ответственностью "Юпитер" ссылается на невиновность юридического лица в совершении административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что 14 мая 2019 года распоряжением Департамента образования администрации г.о. Тольятти изменена дата проведения праздника "Последний звонок" с 21 мая 2019 года на 24 мая 2019 года, ввиду чего 21 мая 2019 года на территории г.о. Тольятти не проводилось вышеуказанное мероприятие. Соответственно дополнительные ограничения времени продажи алкогольной продукции в указанную дату не действовали, в связи с чем просит отменить вынесенные в отношении общества постановление административной комиссии и решение суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава в действиях общества.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171 - ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 16 вышеуказанного закона предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 2 пункта 9 указанной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Распоряжением Правительства Самарской области от 7 мая 2019 года N 416-р установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции 21 мая 2019 года с 8:00 часов до 23:00 часов на территории города Тольятти городского округа Тольятти Самарской области в день проведения мероприятий "Последний звонок".

Согласно части 1 статьи 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 мая 2019 года в 20 часов 35 минут выявлено, что ООО "Юпитер" нарушило дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленных распоряжением Правительства Самарской области от 7 мая 2019 года N 416-р, устанавливающего на территории г.о. Тольятти полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения праздника "Последний звонок" 21 мая 2019 года с 08:00 часов до 23:00 часов, выразившееся в осуществлении обществом розничной продажи алкогольной продукции: водка "Глазовская классическая"; ст.тара, крепость 40%; водка "Русская"; ст.тара, крепость 40%; водка "Зеленая марка кедровая"; ст. тара, крепость 40%, по адресу: "адрес", магазин, чем нарушен пункт 2 статьи 4 Закона Самарской области от 31 января 2011 года N3-ГД " О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области".

В связи с выявленным нарушением главным специалистом департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области 15 июля 2019 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 00031, постановлением административного органа ООО "Юпитер" привлечено к административной ответственности.

В подтверждение совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", судьей районного суда обоснованно приняты во внимание и указаны в решении в качестве доказательств: распоряжение Правительства Самарской области от 7 мая 2019 года N 416-р (л.д. 7); протокол об административном правонарушении от 15 июля 2019 года (л.д. 17-18); уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 19); выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 15 июля 2019 года в отношении юридического лица ООО "Юпитер" (л.д. 22); журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Юпитер" за период с 21 мая 2019 года 13:31 часов (время розничной продажи) по 21 мая 2019 года 20:35 часов (л.д. 25- 25-оборот); объяснения представителя ООО "Юпитер", подтвердившего факт реализации алкогольной продукции в установленный день полного запрета продажи алкогольной продукции; информация, содержащаяся в федеральном реестре алкогольной продукции, которая является общедоступной для ознакомления на официальной сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www/fsrar.ru/frap/frap.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Юпитер" в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка, оснований для переоценки которой не имеется.

Факт реализации алкогольной продукции ООО "Юпитер" 21 мая 2019 года в 20 часов 35 минут в нарушение дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных распоряжением Правительства Самарской области от 7 мая 2019 года N 416-р, устанавливающего на территории г.о. Тольятти полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения праздника "Последний звонок" 21 мая 2019 года с 08:00 часов до 23:00 часов, достоверно установлен судом на основании совокупности вышеприведенных доказательств.

Таким образом, установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, и суд обоснованно пришел к выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

То обстоятельство, что распоряжением Департамента образования администрации городского округа Тольятти от 14 мая 2019 года изменена дата проведения праздника "Последний звонок", на квалификацию вмененного деяния не влияет и событие совершенного юридическим лицом ООО "Юпитер" административного правонарушения не исключает.

Распоряжение Правительства Самарской области от 7 мая 2019 года N 416-р опубликовано в средствах массовой информации и вступило в законную силу 7 мая 2019 года в соответствии с законодательством Самарской области.

Вышеуказанное распоряжение в установленном порядке не отменено, не оспорено, недействующим (недействительным) не признано.

Письмо Департамента образования администрации городского округа Тольятти от 14 мая 2019 года, адресованное руководителям муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений городского округа Тольятти, об изменении даты праздника "Последний звонок" носит информационный характер и не отменяет определенного распоряжением Правительства Самарской области от 7 мая 2019 года N 416-р полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции 21 мая 2019 года с 8:00 часов до 23:00 часов на территории городского округа Тольятти Самарской области.

При этом юридическое лицо - ООО "Юпитер" имело возможность для соблюдения установленных дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, за нарушение которых Законом Самарской области N115-ГД от 1 ноября 2007 года предусмотрена административная ответственность, однако, как видно из материалов дела, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО "Юпитер" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Комсомольского района городского округа Тольятти и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности ООО "Юпитер" сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти и судьи районного суда о виновности ООО "Юпитер" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти от 28 августа от 2019 года и решение суда от 7 октября 2019 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, изменения либо прекращения производства по делу по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти от 28 августа 2019 года и решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Юпитер" оставить без изменения, жалобу Кулиева Э.И, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Юпитер" - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина