Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2020 г. по делу N 16-858/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев протест и.о. заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по г. Сибай Республики Башкортостан от 21 марта 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Сибайский завод буровых реагентов" (далее также - ООО "Сибайский завод буровых реагентов", ООО "СЗБР") Акопян Г.В., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по г. Сибай Республики Башкортостан от 21 марта 2019 г. генеральный директор ООО "СЗБР" Акопян Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В протесте и.о. заместитель прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинов Р.З. просит об отмене постановления мирового судьи судебного и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Акопян Г.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении и.о. заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдиновым Р.З. протеста на постановление мирового судьи, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 145.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Как следует из материалов данного дела, основанием для привлечения Акопян Г.В. к административной ответственности, предусмотренной части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО "СЗБР" имеет задолженность по заработной плате перед "данные изъяты" работниками предприятия за ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму "данные изъяты". Ранее ДД.ММ.ГГГГ Акопян Г.В. привлечен в административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Вместе с тем, как следует из представленных в Шестой кассационного суда общей юрисдикции с протестом материалов, постановлением заместителя руководителя Сибайского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акопян Г.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что Акопян Г.В, будучи осведомленным о наличии задолженности по заработной плате перед "данные изъяты" работниками предприятия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму "данные изъяты" рублей, образовавшейся в результате полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, допустил отвлечение денежных средств на не первоочередные расходы и в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из поступивших на расчетные банковские счета организации денежных средств, имея реальную возможность погасить образовавшуюся перед работниками организации задолженность по заработной плате, направил сумму, достаточную для погашении задолженности, на расчеты с контрагентами, расходы на хозяйственные нужды, расчеты по займам и иные расходы, не являющиеся неотложными, тем самым нарушил конституционные права и законные интересы работников ООО "СЗБР" на вознаграждение за труд.

Таким образом, при квалификации действий Акопян Г.В. по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 по г. Сибай Республики Башкортостан от 21 марта 2019 г, вынесенное в отношении Акопян Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Акопян Г.В. подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест и.о. заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 по г. Сибай Республики Башкортостан от 21 марта 2019 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Сибайский завод буровых реагентов" Акопян Г.В, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Р.А. Набиев