Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2020 г. по делу N 8Г-1290/2020[88-3523/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Прокаевой Е.Д, судей Иванова А.В, Матвеевой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Луцика Виталия Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 мая 2019 г. по гражданскому делу N 2-826/2019 по иску Луцик Виталия Николаевича к администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи Прокаевой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Луцик В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Требования мотивировал тем, что является собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21 декабря 2016 г, договора купли-продажи от 22 января 2018 г. Испрашиваемый земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1937 года, используется открыто, непрерывно и добросовестно, и был предоставлен бабушке истца ФИО3 в пожизненное наследуемое владение для обслуживания индивидуального жилого дома. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. В настоящее время Луцик В.Н. ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка. На его обращение в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, было получено письмо N Л-9805 от 20 августа 2018 г, в котором ему отказано в передаче участка в собственность со ссылкой на то, что земельный участок находится в границах красных линий, соответственно не может быть предоставлен в частную собственность.

Просит обязать администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли- продажи земельного участка по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 629 от 29 декабря 2014 г. "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 февраля 2019 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 мая 2019 г. решение суда отменено, вынесено новое решение об отказе Луцик В.Н. в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Луцик В.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его незаконность.

Истец, ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не усматривает.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, не занят объектами общего пользования, не зарезервирован, в настоящее время какие-либо объекты общего пользования не проходят, их строительство планируется в перспективе, поэтому какие-либо основания для отказа в передаче земельного участка в собственность истцу отсутствуют.

Суд второй инстанции не согласился с выводами суда и исходил из следующего.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N Л-9805 от 20 августа 2018 г. Луцику В.Н. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку находится в границах красных линий.

Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - управление архитектуры) 2 октября 2018 г. сообщило, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектируемой улицы. Красные линии на данную территорию утверждены постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1202 от 3 7 марта 2010 г. в составе проекта планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

29 декабря 2018 г. управление архитектуры сообщило, что в соответствии с градостроительным регламентом, утвержденным в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 7/4 от 22 августа 2008 г. (в редакции от 27 июня 2018 г. N 28/15) спорный земельный участок расположен в зоне Ж-3 - для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами высотой 9 и выше этажей, включая подземные. Вид функционального использования земельного участка - индивидуальный жилой дом - не определен в данной зоне. Постановлением Главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1202 от 17 марта 2010 года утвержден проект планировки жилого района "Нижегородка". Согласно данному проекту данный земельный участок расположен в границах красных линий проектированной улицы - территории общего пользования, где действие градостроительного регламента не распространяется.

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 9 января 2019 г. N00078/207 сведений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Указанные земельные участки вошли в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, утвержденный решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 г. N 32/15 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальные нужд".

Оценивая изложенное, суд апелляционной инстанции посчитал, что правовых основании у суда для удовлетворения исковых требований Луцика В.Н. не имелось, поскольку испрашиваемый им земельный участок является ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий территории общего пользования, входит в границы планируемого размещения проектируемой улицы, разработанные в составе проекта планировки территории, утвержденного постановлением Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от 17 марта 2010 г. N 1202, которое отмененным не признано, и не подлежит в этой связи передаче в частную собственность, а сам по себе факт нахождения на земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу, не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.

С учетом изложенного, обстоятельств, установленных судом второй инстанции, его выводы сомнений в законности не вызывают, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения им применены правильно.

Доводы кассационной жалобы приводились ранее и являлись предметом исследования, выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 мая 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Луцика Виталия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Д. Прокаева

Судьи А.В. Иванов

Л.Н. Матвеева