Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-1450/2020[88-3625/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Плеханова А.Н, Ившиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 г. по гражданскому делу N 2-758 /2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан о признании решения ответчика незаконным и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан о признании решения ответчика незаконным и назначении пенсии, ссылаясь на то, что 24 июня 2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии отказано указанно, что возраст, с которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей и должностей государственной гражданской и муниципальной службы в 2019 году 50+18 месяцев. Вместе с тем она является матерью воспитывающей ребёнка инвалида в связи с чем имеет специальное право на досрочное назначение пенсии с 50 лет которых она достигла ДД.ММ.ГГГГ. Её супруг данным правом не воспользовался. Просила суд признать незаконным решение ответчика N от 03 июля 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан назначить ей пенсию с 24 июня 2019 года, взыскать судебных расходов.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2019 г. иск ФИО1 удовлетворён.

Суд постановилпризнать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан N от 03 июля. 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную пенсию с 24 июня 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 г. данное решение отменено, по делу принято новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит апелляционное определение отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 работает с 20 августа 1987 года имеет требуемый страховой стаж и величину ИПК более 30.

В настоящее время работает в должности государственного служащего. Воспитывает дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся ребёнком-инвалидом с детства, достигшую 17 лет.

Супруг истца ФИО3 правом, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на досрочное назначение пенсии в связи с воспитанием ребёнка инвалида не воспользовался.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 обратился в пенсионный орган 24 июня 2019 года.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан N от 03 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что ответчиком при принятии решения об отказе в назначении пенсии применена норма действующая в отношении государственного служащего, вместе с тем, не рассмотрена возможность применения более льготного положения для истца, воспитывающему ребёнка инвалида с детства, до достижения им 8 лет, п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежащая применению, предоставляющая истцу право на досрочную пенсию по достижению 50 лет, то есть с 18 июня 2019 года.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая решение об отказе истцу в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц, замещающих на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственнойгражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01января 2017 года до 2032 года, в том числе и в случае, если право надосрочную пенсию возникло по основанию п. 1 ч.1 ст. 32 Федеральноюзакона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, истица имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, однако, датаназначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 кФедеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях", то есть с момента достижения возраста 50 лет + 18 месяцев.

На момент обращения в пенсионный орган, истица не достигла возраста 50 лет + 18 месяцев, ей обоснованно былоотказано в назначении досрочной страховой пенсии.

С данными выводами судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может, а доводы жалобы истца находит заслуживающими внимания на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.1 указанной статьи лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 5 указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из смысла приведённой нормы следует, что досрочная пенсия по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" содержит общие основания для назначения пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, на постоянной основе муниципальные должности.

При этом оснований для применения 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" во взаимосвязи с частью 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона у суда не имелось.

С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 г. нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с нормами закона и установленными обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 г. отменить, оставить в силе решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2019 г.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

А.Н. Плеханов