Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-2094/2020[88-3555/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Балакиревой Е.М, Трух Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2019 г. по делу 2-1173/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке о признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке о признании права на досрочную пенсию на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на то, что 15 апреля 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке от 23 апреля 2019 г. N в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствие требуемого специального стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа просил суд решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке N от 23 апреля 2019 г. об отказе в установлении пенсии отменить.

Обязать ответчика зачесть в его специальный педагогический стаж, необходимый для назначения и выплаты досрочной пенсии: период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 04 мая 1984 г. по 20 мая 1986 г, периоды работы в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы: с 03 сентября 1987 г. по 29 января 1992 г. "данные изъяты"; с 30 января 1992 г. по 30 июня 1996 г. в "данные изъяты"; с 01 июля 1996 г. по 30 июня 2003 г. в "данные изъяты": с 01 июля 2003 г. по 31 мая 2007 г. в "данные изъяты"; с 01 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в "данные изъяты"; с 03 января 2008 г. по 21 февраля 2010 г. в "данные изъяты" с 22 февраля 2010 г. по 15 апреля 2019 г. "данные изъяты", как педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15 апреля 2019 г.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2019 г, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке о признании права на досрочную пенсию, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения отказано.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, не полное и не всестороннее исследование материалов дела, просит отменить принятые по делу постановления, принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Перечне, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не поименованы тренеры - преподаватели детско-юношеских спортивных школ.

Согласно пункту 3.2 инструктивного письма от 30 июня 1986 г. N 63-1 -И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абз. 2 пункта 2 Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях, к которым относятся детско - юношеские спортивные школы в должности тренера - преподавателя.

При этом из смысла пункта 2 Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 следует, что периоды деятельности, перечисленные в данном пункте засчитываются в педагогический стаж, при наличии стажа работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

На основании Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 право на досрочное пенсионное обеспечение имели тренеры - преподаватели детско - юношеских спортивных школ.

В Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067 предусмотрены тренеры - преподаватели (пункт 2 раздела "наименование должностей"), осуществляющие педагогическую деятельность в Детских юношеских спортивных школах (пункт 15 раздела "Наименование учреждений").

Согласно Списку, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью имеют тренеры - преподаватели (пункт 2 раздела "Наименование должностей"), работающие в Детских юношеских спортивных школах (пункт 2 раздела "Наименование учреждений").

На основании пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "наименование учреждений" Списка за периоды, начиная с 01 января 2001г, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "наименование должностей" и в п. 2 раздела "наименование учреждений" Списка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 апреля 2019 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк N от 23 апреля 2019 г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж истца не были включены следующие периоды работы тренером-преподавателем:

- с 03 сентября 1987г. по 29 января 1992г. в "данные изъяты";

- с 30 января 1992 г. по 30 июня 2003г. в "данные изъяты"

- с 01 июля 2003 г. по 31 мая 2007 г. в "данные изъяты"

- с 01 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в "данные изъяты", так как указанные учреждения не предусмотрены Списком N781;

- с 03 января 2008 г. по 21 февраля 2010 г. и с 22 февраля 2010 г. по 09 июля 2015 г. тренером - преподавателем в учреждениях дополнительного образования детей детских - юношеских спортивных школах N и N, так как не выполняются условия Правил N 781 - отсутствуют требуемый специальный стаж (16 лет 8 месяцев) на 1 января 2001г. и факт работы в период с 1 ноября 1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

- с 10 июля 2015 г. по 14 апреля 2019 г. тренером - преподавателем в учреждении дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе, так как наименование учреждения не предусмотрено пунктом 2 Списка N781 ("учреждения дополнительного образования детей").

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что так как по состоянию на 01 января 2001 года у истца отсутствовал стаж на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, суд приходит к выводу о том, что оснований для зачета в специальный стаж периодов работы в качестве тренера-преподавателя после указанной даты в "данные изъяты" с 01 января 2001 г. по 30 июня 2003г.; в "данные изъяты" с 01 июля 2003г. по 31 мая 2007 г.; в "данные изъяты" с 01 июня 2007 г. по 31 декабря 2007 г.; в "данные изъяты" с 03 января 2008г. по 21 февраля 2010г.; в "данные изъяты" с 22 февраля 2010 г. по 15 апреля 2019 г, не имеется.

Периоды работы с 03 сентября 1987 г. по 29 января 1992 г. в "данные изъяты", и с 30 января 1992 г. по 31 декабря 2000 г. также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, и подтверждающих обстоятельства осуществления истцом в качестве тренера-преподавателя по греко-римской борьбе (как утверждает истец) ДЮСШ педагогической деятельности непосредственно с детьми во внешкольном детском учреждении, к каковому указанные учреждения не относятся, либо в их структурном подразделении (детско-юношеская спортивная школа), в суд истцом не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода службы в армии суд первой инстанции указал, что, как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения суды первой и апелляционной инстанции не допустили.

Доводы подателя жалобы о том, что собранными по делу доказательствами подтверждается, что он в спорные периоды работал тренером - преподавателем во внешкольном детском учреждении - в детской юношеской спортивной школе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем глава 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не наделяет суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств.

Доводы жалобы о том, что поскольку подтверждён факт его работы в спорые периоды тренером - преподавателем во внешкольном детском учреждении с наименованием "детско - юношеская школа" по педагогической специальности "тренер-преподаватель", данные периоды подлежат включению в его стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, были предметом оценки судом предыдущих инстанций и обоснованно отклонены, так как основаны на неверном толковании норм права.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.М. Балакирева

Е.В. Трух