Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-2996/2020[88-4234/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Балакиревой Е.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Красноглинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения ФИО1, представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ в "адрес"), в обоснование своих требований указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине не включения в специальный стаж для назначения такой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа: в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти закрытого типа центра медицины труда АО "Автоваз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает названное решение ответчика незаконным, поскольку работа в данных должностях в указанных медицинских учреждениях в сельской местности дает ей право на льготное исчисление страхового стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца и является основанием для включения такого стажа в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении такой пенсии.

Просила суд: признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из подсчета специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца: в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти закрытого типа центра медицины труда АО "Автоваз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на пенсионный орган обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применив льготный порядок 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и назначить истцу такую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноглинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа в части, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии удовлетворен.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из подсчета специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы ФИО1 в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти закрытого типа центра медицины труда АО "Автоваз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложена на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить такую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноглинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения иска о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из подсчета специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы ФИО1 в должности палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части удовлетворения иска о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) обязанности включить указанные периоды в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить такую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ - отменить и принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении иска в данной части ФИО1 отказать в полном объеме, в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение, ссылается на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, оставить без изменения апелляционное определение, приводит доводы в поддержку принятого апелляционного определения.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей кассационную жалобу по доводам в ней изложенным, представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) ФИО6, просившей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в "адрес" (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа и отсутствием требуемого возраста 50 лет.

Из указанного решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды работы в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти закрытого типа центра медицины труда АО "Автоваз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная организация не предусмотрена соответствующим списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный медицинский стаж истца зачтено 00 лет 08 месяцев 23 дня.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы ФИО1 в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти закрытого типа центра медицины труда АО "Автоваз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы касаются оспаривания выводов суда апелляционной инстанции в части отмены решения суда первой инстанции в части удовлетворения иска о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из подсчета специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы ФИО1 в должности палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанный период работы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода ее работы в должности палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что согласно уставу ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" предметом его основной деятельности является оказание социальных услуг, социального сопровождения и обслуживания граждан, достигших пожилого возраста, и совершеннолетних инвалидов 1 и 2 группы.

Суд первой инстанции также указал, что учреждение, в котором в спорный период работала и в настоящее время работает истец является психоневрологическим интернатом, с 1998 года по 2012 год являлось домом-интернатом для психических больных, то есть учреждением, указанным в Списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и относится к лечебно-профилактическим учреждениям по Списку, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд со ссылкой в том числе на статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Установив, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом включения указанных выше спорных периодов работы превысил 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции указал о неправомерности выводов суда первой инстанции в части установления тождества учреждений "дом-интернат" и "пансионат", пришел к выводу об отказе ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия приходит к заключению, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из трудовой книжки истца, справки о реорганизации учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в качестве палатной медицинской сестры в Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных), в котором после многочисленных переименований, в настоящее время - Государственное бюджетное учреждение "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", она продолжает осуществлять трудовую деятельность на момент разрешения спора по существу.

В оспариваемые периоды трудовой деятельности ФИО1, имевшие место в указанном интернате, действовали различные списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию.

Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N (действовал по ДД.ММ.ГГГГ включительно) возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы медицинской сестрой в учреждении социального обслуживания не предусматривалась.

Такая возможность предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (действует в настоящее время), пункты 32 и 31 которых содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данными Списками (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Перечисленными выше пунктами Списков предусмотрен такой вид учреждения социального обслуживания как дом-интернат для престарелых и инвалидов, пансионат для престарелых и инвалидов в перечне, действительно, отсутствует.

Вместе с тем, отсутствие в указанных Списках в перечне учреждений социального обслуживания пансионата для престарелых и инвалидов не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с учетом того, что первоначально учреждение до ДД.ММ.ГГГГ имело наименование Больше-Раковский психоневрологический интернат.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" утратил силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

Приказом Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена и действовала в спорные периоды работы истца "Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ N", в которой поименован дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.

Действующей в настоящее время "Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания", утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дома-интернаты (пансионаты), в том числе, детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N-ст утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ " ФИО10 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания", которым установлены виды учреждений социального обслуживания (пункт 4.3), среди которых - дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N-ст утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ " ФИО10 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", в пункте 4.1.2.7 которого перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (пункт 4.2.1).

Анализ приведенных выше нормативных положений в совокупности позволяет сделать вывод о том, что дом-интернат для престарелых и инвалидов и пансионат для престарелых и инвалидов являются равнозначными понятиями, по существу - это наименования одного и того же типа учреждения социального обслуживания - учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Уставом ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" предметом деятельности учреждения является оказание социальных услуг в стационарной форме гражданам, достигшим пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), и совершеннолетним инвалидам 1 и 2 группы, страдающим психическими хроническими заболеваниями и нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление социального сопровождения перечисленным лицам (пункт 2.1), учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание психиатрической помощи в амбулаторных условиях и так далее (пункт 2.2).

Таким образом, указанное учреждение полностью соответствует понятию дома-интерната для престарелых и инвалидов, приведенному в Типовом положении о доме для престарелых и инвалидов, утвержденном постановлением Государственного комитета ФИО3 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N, и в Положении о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденном приказом Минсоцобеспечения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N.

Отнесение учреждения к психоневрологическому интернату, соответствующему пункту ДД.ММ.ГГГГ " ФИО10 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания", утвержденному приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N-ст, пункт 4.2.1.4 " ФИО10 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N-ст, то есть учреждению поименованному в пункте 31 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, является основанием для включения периода работы ФИО1, имевшего место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о возможности установления тождественности выполнявшейся истцом работы в спорный период в качестве палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", работе в доме-интернате для престарелых и инвалидов, что в полной мере соответствует разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в периоды ее работы в качестве палатной медицинской сестры в ГБУ "адрес" "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним соответствующего решения, у нее имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ, с учетом периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтенных судом, то имелись основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с чем, доводы кассационной жалобы ФИО1 заслуживают внимания.

Апелляционное определение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права на основании пункта 3 части 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с оставлением в силе решения Красноглинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу ФИО1 удовлетворить.

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, оставить в силе решение Красноглинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи ФИО8

ФИО9