Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-4054/2020[88-5694/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В. и Плеханова А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тороповой Ольги Николаевны на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 13 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-1810/2019 по исковому заявлению Тороповой Ольги Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетней Тороповой Аллы Сергеевны, к Администрации МО "Город Киров", Департаменту образования Администрации г. Кирова о возложении обязанности, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия, установила:

Истец Торопова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Город Киров", департаменту образования Администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указала, что является матерью несовершеннолетней Тороповой А.С. 30.06.2016 года рождения. На основании её заявления Торопова А.С. поставлена на учет в департаменте образования для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. С целью реализации права несовершеннолетней на дошкольное образование в мае 2019 года она обратилась в департамент образования о предоставлении места в детском саду по месту жительства, в чем ей было отказано. Полагает, что ответчиками нарушено право ее дочери на бесплатное дошкольное образование. С учетом уточнения исковых требований просила возложить на администрацию МО "Город Киров" в лице департамента образования администрации г. Кирова обязанность предоставить Тороповой А.С. место в группе полного дня в любом из детских садов N, N, N, N, N, N в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу или выплатить компенсацию за непосещение детского сада до получения места в размере стоимости посещения частного детского сада.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 13 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15 октября 2019 года исковые требования Тороповой О.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Тороповой О.Н, ставится вопрос об отмене принятых судебных постановлений как незаконных. Основаниями для отмены указывается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание истец, представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу Тороповой О.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Торопова О.Н. является матерью несовершеннолетней Тороповой А.С. 30.06.2016 года рождения.

В 2017 году Торопова О.Н. обратилась в администрацию муниципального образования г.Киров с заявлением о предоставлении ее дочери места в дошкольном детском учреждении рядом с местом проживания, указав желаемые дошкольные организации МКДОУ "Детский сад N" г. Кирова, МКДОУ ЦРР - детский сад N г. Кирова, МКДОУ "Детский сад N" г. Кирова.

В дальнейшем по заявлению Тороповой О.Н. изменены приоритетные детские сады, указаны в качестве желаемых МКДОУ "Детский сад N" г. Кирова, МКДОУ ЦРР - детский сад N г. Кирова

5 марта 2018 года Тороповой О.Н. отредактировано время пребывания в детском саду с "полного дня" на "полного дня, кратковременного пребывания".

В мае 2019 года истцу были предложены места в группы соответствующего возраста в детские сады Ленинского района г. Кирова (МКДОУ N, МКДОУ N), Первомайского района г. Киров (МКДОУ N, МКДОУ N, МКДОУ N, МКДОУ N, МКДОУ N), Октябрьском районе г. Кирова (МКДОУ N, МКДОУ N), Нововятском районе г. Кирова (МКДОУ N, МКДОУ N, МКДОУ N), а также в группы кратковременного пребывания в МКДОУ N, МКДОУ N, МКДОУ N.

От всех предложенных вариантов Торопова О.Н. отказалась, ссылаясь на удаленность от места жительства.

В ходе рассмотрения дела Тороповой О.Н. были предложены освободившиеся места в МКДОУ N N, N г. Кирова.

От всех вновь предложенных вариантов Торопова О.Н. отказалась, ссылаясь на удаленность от места жительства, ссылаясь на необходимость предоставления детского сада в "пешей доступности" от места жительства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральными законами от 24.07.1998 г..N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 г..N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06.10.2003 г..N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о департаменте образования администрации города Кирова, утвержденным решением Кировской городской Думы от 25.04.2018 N, Положением и административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденным постановлением Администрации города Кирова от 19.10.2018 N-П, Положением о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций города Кирова, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 14.03.2017 N-П, приказом начальника департамента образования от 20.03.2019 года N "Об организации выдачи направлений в муниципальные образовательные организации города Кирова, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования, на 2019-2020 учебный год", проверив порядок комплектования и наличие свободных мест в желаемых истцом детских садах, а также иных детских садах приближенных к месту жительства истца суд первой инстанции пришел к выводам о том, что на 2019-2020 учебный год в желаемых истцом детских садах группы полного дня сформированы в полном объеме с зачислением детей, имеющих внеочередное или (и) первоочередное право на предоставление места в детском саду, а также детей, не имеющих внеочередное или (и) первоочередное право и родившихся ранее дочери истца, группы кратковременного пребывания не формировались, свободных мест в желаемых истцом

детских садах не имеется, от иных предложенных ответчиком детских садах расположенных на территории г..Кирова истица отказалась, отсутствие в настоящее время мест в желаемых истцом детских садах не влечет ограничения права ребенка на получение дошкольного образования, закрепленная законодателем доступность дошкольного образования не подразумевает "пешую" доступность образовательного учреждения, как ошибочно полагает истец, правовых оснований для выплаты компенсации за непосещение детского сада до получения места в размере стоимости посещения частного детского сада не имеется.

С этими выводами суда первой инстанции их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно указав, что ответчиками совершены все необходимые действия по обеспечению прав Тороповой А.С. на получение бесплатного дошкольного образования, в предоставлении мест дошкольном образовательном учреждении истцу не было отказано, истцу, в установленном порядке, были предложены детские сады с учетом наличия свободных мест.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы Тороповой О.Н. повторяют позицию стороны истца в судах первой и апелляционной инстанций и признаются судебной коллегией необоснованными.

Указанные доводы получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда первой инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследованы представленные сторонами по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, с отражением результатов их оценки в судебных актах. Судами правильно установлено, что в указанных истцом дошкольных образовательных учреждениях не имелось свободных мест, в связи с чем истцу были предложены иные учреждения, в пределах одного муниципального образования "город Киров", от получения путевок в которые истица отказалась.

Доводы истца о том, что вопросы предоставления мест в "пешей доступности" урегулированы положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр основаны на неверном толкования норм материального права. Данные правовые акты вопросы предоставления путевок в дошкольные образовательные учреждения не регламентируют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы

Тороповой О.Н.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Кирова от 13 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тороповой Ольги Николаевны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

А.Н.Плеханов