Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2020 г. по делу N 8Г-4447/2019[88-1462/2020-(88-3792/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Плеханова А.Н. и Трух Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Советского районного суда "адрес" Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи ФИО5, объяснения ФИО1, проверив материалы дела, судебная коллегия, установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Башкортостан (далее по тексту - УПФ РФ в "адрес") от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении пенсии в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дни предоставляемые донорам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности спасателя 2 класса в Приволжском поисково-спасательном отряде МЧС России; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды; а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований истец указал, что отказ во включении в его специальный стаж перечисленных выше периодов влечет нарушение права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Советского районного суда "адрес" Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены в части: признано незаконным решение УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дней, предоставляемых донорам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ответчик обязан включить перечисленные выше периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя второго класса в Приволжском поисково-спасательном отряде МЧС России и назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Основаниями для отмены ФИО1 указывает нарушения норм материального права, поскольку в спорный период времени истец поддерживал себя в надлежащей физической форме, проходил курсы подготовки (переподготовки) и повышения квалификации, выполнял другие необходимые действия для квалифицированной готовности участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, он в течение полного рабочего дня работал в должности спасателя с осуществлением дежурств в составе дежурной смены поисково-спасательного отряда. Данная работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вне зависимости от наличия либо отсутствия необходимости ликвидировать чрезвычайные ситуации.

В судебном заседании ФИО1 доводы кассационной жалобы поддержал, просил отменить судебные постановления в указанной выше части и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в данной части.

Представитель УПФ РФ в "адрес" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного выше неявившегося лица, участвующего в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Решением УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет, пенсионным органом исчислен стаж истца общей продолжительностью 14 лет 04 месяца 23 дня.

При этом, в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дни предоставляемые донорам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности спасателя 2 класса в Приволжском поисково-спасательном отряде МЧС России.

Вместе с тем, из справки филиала "Уфимский поисково-спасательный отряд МЧС России" ФГКУ Приволжский региональный поисково-спасательный отряд от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ N спасатель 1 класса ФИО1 принял участие в спасательных работах ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из кассационной жалобы, ФИО1 обжалует состоявшиеся по делу судебные постановления лишь в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя второго класса в Приволжском поисково-спасательном отряде МЧС России и назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным проверить обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы. Иные выводы судов первой и апелляционной инстанций заявителем не оспариваются, в связи с чем не являются предметом проверки судом кассационной инстанции.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной выше части, суд первой инстанции исходил из того, что наличие квалификации спасателя само по себе не является основанием для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Материалами дела подтверждается занятость истца на таких работах лишь с 26 января 2004 г, в связи с чем правовых оснований для зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения пенсии не имеется.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Условия и порядок зачета работы в качестве спасателей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, урегулированы положениями частей 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подпункта "и" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечнем должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Приведенными выше нормативными актами определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Следовательно, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению только периоды, когда спасатель принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С учетом приведенных выше нормативных положений, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ФИО1 принял участие в спасательных работах ДД.ММ.ГГГГ, пришли к правильному выводу об отсутствии правовых основания для зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения пенсии, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении исковых требований в данной части.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ФИО1

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда "адрес" Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи А.Н. Плеханов

Е.В. Трух