Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2020 г. по делу N 16-129/2020-

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило ДД.ММ.ГГГГ) жалобу защитника Маирова О. К., действующего в интересах Сохова К. А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (N) и решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (N), вынесенные в отношении заместителя директора филиала федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике Сохова К. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора филиала федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике Сохов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Маиров О.К. просит отменить вышеуказанные судебные акты, вынесенные в отношении Сохова К.А. по делу об административном правонарушении, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, в результате проверки эксплуатационного состояния участка федеральной автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" протяженностью 700 м (от 466км +900 м до 467км+600 м) должностным лицом ОГИБДД Отдела МВД России по "адрес" выявлено, что заместитель директора филиала федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике Сохов К.А, являясь ответственным должностным лицом за содержание указанной автомобильной дороги, не принял своевременных и исчерпывающих мер по приведению в нормативное состояние данного участка федеральной дороги Р-217 "Кавказ": допустил отсутствие стационарного электрического освещения на внеуличном пешеходном переходе и на посадочной площадке остановки общественного транспорта; отсутствие дорожных знаков "Уступите дорогу", "Движение направо" и "Место остановки автобуса"; наличие прерывистой линии протяженностью 10 м дорожной разметки вместо сплошной горизонтальной линии, в нарушение положений пункта 13 Основных положений.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заместителя директора филиала федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике Сохова К.А. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД Отдела МВД России по "адрес" протокола об административном правонарушении и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием Сохова К.А. (л.д. 6-8); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по "адрес" (л.д.9-16), и схемой расстановки технических средств организации дорожного движения на автодороге к нему (л.д. 17 - 18); положением о филиале федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике (л.д. 18-23); приказом N филиала федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36); копией государственного контракта N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного названной организацией (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью "Партнер" (исполнителем) на выполнение услуг по содержанию упомянутого участка автомобильной дороги (л.д. 37-67) и иными доказательствами, должностной инструкцией начальника отдела организации работ по безопасности дорожного движения (л.д.29-33), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам заявителя нарушений, влекущих невозможность использования указанных выше и иных исследованных судами доказательств, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к данной статье, в частности, установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом N филиала федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике от ДД.ММ.ГГГГ содержание вышеуказанного участка федеральной автодороги Р-217 "Кавказ" и содержание искусственных сооружений закреплено за заместителем директора Соховым К.А.

В соответствии с пунктами 2.13, 2.22 своей должностной инструкции Сохов К.А. осуществляет надзор за выполнением подрядными организациями проектных решений, соблюдения действующих СНиП, ГОСТ, отраслевых ВСН при строительстве, ремонте, содержании дорог. Ведет мониторинг и анализ причин дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, Сохов К.А. правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пункта 13 Основных положений.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, судьи городского суда при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Вопреки доводам жалобы заявителя, отсутствие финансирования не освобождало уполномоченное должностное лицо, ответственное за решение вопросов дорожной деятельности, от выполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения и не может являться основанием для освобождения от исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судов, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Постановление о привлечении к административной ответственности Сохова К.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сохову К.А. в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении должностного лица - заместителя директора филиала федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" в городе Нальчике Сохова К. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Маирова О. К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

Мировой судья Чипчикова Ф.К.

Судья городского суда Ахобеков А.А.