Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2020 г. по делу N 16-342/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Курилова Сергея Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Зеленчукского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 04 октября 2019 года, решение судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Курилова Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Зеленчукского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 04 октября 2019 года Курилов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 ноября 2019 года постановление мирового судьи изменено, указано на квалификацию действий Курилова С.И. по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части названный судебный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Курилов С.И. выражает несогласие с указанными актами, принятыми в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента.

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений, по общему правилу обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Курилова С.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о выявленном 06 августа 2019 года по адресу: ст. Зеленчукская Карачаево-Черкесской Республики улица Пушкина, дом 115, безучетном использовании указанным лицом электрической энергией при неисправном приборе учета электроэнергии.

Фактические обстоятельства вменяемого Курилову С.И. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2019 года (л.д. 6); сообщением филиала ПАО "МРС Северного Кавказа" Карачаево-Черкесскэнерго" в полицию по выявленному факту неучетного потребления электроэнергии (л.д. 11); актом N КЧФф 003902 от 06 августа 2019 года и приложением к нему (л.д. 13-15) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Курилова С.И. квалифицированы по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В жалобе отсутствуют доводы, имеющие правовое значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Утверждение заявителя жалобы о том, что в работу прибора учета электроэнергии он не вмешивался, следовательно его вина в совершении вменяемого ему правонарушении отсутствует несостоятельно, и основано на неправильном толковании норм права, поскольку свои обязательства по обеспечению функционирования прибора учета, осуществлении его технического обслуживания (при необходимости), своевременной замене прибора и сообщения об этом в организацию, осуществляющую услуги по предоставлению электроэнергии, с требованием о замене неисправного счетчика, им не исполнены, что в целом образует объективную сторону вменяемого ему правонарушения.

При таких данных действия Курилова С.И, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Курилова С.И. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено Курилова С.И. в пределах санкции части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 114-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесены изменения в статью 7.19 названного Кодекса, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Курилова С.И. к административной ответственности, названный закон был принят.

Следовательно, судьей Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики в решении от 25 ноября 2019 года обосновано указано о квалификации деяния Курилова С.И. по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей во время совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Зеленчукского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 04 октября 2019 года, решение судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Курилова Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Курилова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Биджиева М.М.

судья районного суда Урусов Э.Д.