Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2020 г. по делу N 16-67/2020-

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило ДД.ММ.ГГГГ) жалобу ведущего специалиста - эксперта отдела надзорной деятельности МЧС Республики Дагестан Халилова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный центр "Здоровье"" Алиева М. М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, директор общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный центр "Здоровье" Алиев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, Халилов М.А. выражает несогласие с указанными судебными актами, принятыми в отношении Алиева М.М. по данному делу об административном правонарушении, в связи с мягкостью назначенного административного наказания, ставит вопрос об их отмене.

Алиев М.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, указанной жалобы, возражений на нее не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов настоящего дела усматривается, что распоряжением врио министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан N от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение плановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный центр "Здоровье".

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, были выявлены нарушения в реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный центр "Здоровье"" Алиева М.М. протокола N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Описанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения директора общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный центр "Здоровье" Алиева М.М. к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей судебного участка N "адрес" Республики Дагестан.

С такими выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Вопреки доводам жалобы ведущего специалиста - эксперта отдела надзорной деятельности МЧС Республики Дагестан Халилова М.А. оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется ввиду следующего.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2 указанной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Алиева М.М. дела об административном правонарушении, выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения Алиева М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заявителя срок давности привлечения Алиева М.М, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный центр "Здоровье"" Алиева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный центр "Здоровье"" Алиева М. М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста - эксперта отдела надзорной деятельности МЧС Республики Дагестан Халилова М.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Курбанова П.М.

судья районного суда М. А.М.