Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2020 г. по делу N 8Г-4522/2019[88-2870/2020-(88-6032/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 2-2720/2018 по иску Алиевой Светланы Анатольевны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по

г. Москве и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Алиевой Светланы Анатольевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 августа 2019 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, объяснения представителя истца Черняевой Н.И. (по ордеру), поддержавшей доводы кассационной жалобы, установила:

Алиева С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области (далее - ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Химкинского городского суда Московской области от

17 июля 2018 г. требования Алиевой С.А. удовлетворены частично. Решение комиссии ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области от

14 сентября 2017 г. признано незаконным в части. В специальный стаж Алиевой С.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы с 2 сентября 2011 г. по

31 декабря 2011 г, с 1 января 2013 г. по 31 марта 2013 г. в должности медицинской сестры отделения неотложной медицинской помощи взрослому населению в Городской клинической больнице N; с 29 ноября 2014 г. по 31 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с

11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице "адрес" здравоохранения "адрес". К периоду работы с 21 сентября 1998 г. по

18 ноября 1998 г. в должности медицинской сестры палатной 1 отделения анестезиологического отделения анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии в Клиническом госпитале ГУВД г. Москвы применен льготный порядок исчисления стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения как один год работы за один год и 6 месяцев. На ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить Алиевой С.А. досрочно страховую пенсию по старости с 30 мая 2017 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Дополнительным решением Химкинского городского суда Московской области от 4 декабря 2018 г. отказано в удовлетворении требования

Алиевой С.А. о включении в специальный стаж периода работы с

4 марта 1986 г. по 30 января 1987 г. в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему вызовов на Станции скорой неотложной медицинской помощи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 января 2019 г. решение Химкинского городского суда Московской области от 17 июля 2018 г. и дополнительное решение Химкинского городского суда Московской области от 4 декабря 2018 г. в части удовлетворения требований истца отменены с принятием в этой части нового решения об отказе в их удовлетворении.

Постановлением президиума Московского областного суда от

17 июля 2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 января 2019 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 августа 2019 г. решение Химкинского городского суда Московской области от 17 июля 2018 г. и дополнительное решение Химкинского городского суда Московской области от 4 декабря 2018 г. отменены в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 29 ноября 2014 г. по

31 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с 11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице "адрес" здравоохранения

"адрес" и о возложении на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению пенсии с 30 мая 2017 г. с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Алиева С.А. обратилась в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит об отмене апелляционного определения в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов её работы с 29 ноября 2014 г. по 31 декабря 2014 г, с

12 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с 11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице "адрес" здравоохранения "адрес" и возложении на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению пенсии с 30 мая 2017 г, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает их доводы частично обоснованными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 30 мая 2017 г. Алиева С.А. обратилась в УПФР N 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 14 сентября 2017 г. Алиевой С.А. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом не включены, в частности, периоды работы Алиевой С.А. с 29 ноября 2014 г. по 31 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с

11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице "адрес" здравоохранения "адрес".

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд первой инстанции исходил из того, что справкой работодателя от

3 марта 2017 г. подтверждено право Алиевой С.А. на включение спорного периода её работы в специальный стаж лечебной деятельности. Поскольку с учетом данного периода, а также иных периодов работы Алиевой С.А, подлежащих включению в специальный стаж, стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент обращения в пенсионный орган составляет 30 лет 4 дня, суд пришел к выводу о наличии у неё права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложил на ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области обязанность по досрочному назначению Алиевой С.А. пенсии с 30 мая 2017 г.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда исходила из того, что Алиева С.А. с 1 апреля 2013 г. по 21 июля 2017 г. работала в должности старшей медицинской сестры регистратуры на одну ставку и по совместительству медицинской сестрой процедурного кабинета с

1 апреля 2013 г. по 31 декабря 2013 г. на 0, 5 ставки, медицинской сестрой кабинета врача-дерматовенеролога с 9 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. на 0, 5 ставки, с 12 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г. на 0, 5 ставки и с

11 января 2016 г. по 20 июля 2017 г. на 0, 5 ставки, в связи с чем пришла к выводу, что полной занятости в должности медицинской сестры в отделении неотложной медицинской помощи взрослому населению, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Алиева С.А. не имела, а работа на полную ставку в должности старшей медицинской сестры регистратуры "данные изъяты"" не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; без указанных периодов на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж Алиевой С.А. составляет менее 30 лет.

Судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, кроме того, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, что в силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основаниями для отмены обжалуемого судебного постановления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с

1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от

16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Алиевой С.А. о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 29 ноября 2014 г. по 31 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по

31 декабря 2015 г, с 11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы, на основании представленных Алиевой С.А. письменных доказательств (трудовой книжки, справок работодателя), установил, что в спорный период она занимала должность старшей медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в учреждении, предусмотренном разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем возложил на ГУПФР N 5 по г. Москве и Московской области обязанность включить спорный период работы

Алиевой С.А. в её специальный стаж.

Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, и соответствующие им выводы суда первой инстанции не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе Алиевой С.А. в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции, не установив каких-либо новых обстоятельств и не опровергнув выводы суда первой инстанции, сослался на то, что Алиева С.А. в спорные периоды работала в должности старшей медицинской сестры регистратуры, не поименованной Списком.

Между тем, как следует из материалов дела, в подтверждение факта работы в должности и в учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Алиевой С.А. представлена трудовая книжка, содержащая записи о принятии её

1 апреля 2013 г. в поликлинику ГБУЗ г. Москвы "Городская больница

г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы" старшей медицинской сестрой регистратуры, о признании данной записи недействительной, о принятии её 1 апреля 2013 г. в регистратуру поликлиники на должность старшей медицинской сестры и о расторжении трудового договора по инициативе работника 21 июля 2017 г. В штатных расписаниях ГБУЗ "адрес" "Городская больница "адрес" здравоохранения "адрес"" за 2014-2017 годы указано такое структурное подразделение как регистратура, в котором предусмотрена должность старшей медсестры.

Таким образом, как должность (старшая медицинская сестра), так и учреждение (поликлиника), в которых работала Алиева С.А. в спорный период предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Кроме того, истцом представлены выданные работодателем справки от 3 марта 2013 г. и от 3 мая 2018 г, подтверждающие работу истца в качестве старшей медицинской сестры в регистратуре в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки и наличие у неё права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом апелляционной инстанции, отказавшим Алиевой С.А. в удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения вышеуказанных периодов работы в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в ГБУЗ "адрес" "Городская больница "адрес" здравоохранения

"адрес"" и, как следствие, требований о возложении обязанности по досрочному назначению Алиевой С.А. страховой пенсии по старости с

30 мая 2017 г, сделан вывод о работе истца в данные периоды в должности старшей медицинской сестры регистратуры, не предусмотренной Списком, что не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Ввиду изложенного у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для частичной отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Алиевой С.А. с 29 ноября 2014 г. по

31 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с 11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице г. Московский Департамента здравоохранения "адрес" и о возложении на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению пенсии с 30 мая 2017 г. и для принятия в этой части нового решения об отказе в их удовлетворении.

С учетом приведенных обстоятельств апелляционное определение в указанной части нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального права и при несоответствии выводов суда установленным обстоятельствам, что согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основаниями для отмены указанного судебного постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права.

Что касается доводов кассационной жалобы о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях норм процессуального права со ссылкой на отмену дополнительного решения и отсутствие решения по заявленным требованиям о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 4 марта 1986 г. по 30 января 1987 г. в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему вызовов на Станции скорой неотложной медицинской помощи, то они подлежат отклонению, поскольку законность решения суда не может быть проверена без учета дополнительного решения. В данном случае решение суда было отменено только в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Алиевой С.А. с 29 ноября 2014 г. по 31 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по

31 декабря 2015 г, с 11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице "адрес" здравоохранения "адрес" и возложения на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение (с учетом дополнительного решения) оставлено без изменения, в связи с чем нарушений норм процессуального права, на которые указывает заявитель кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции допущено не было.

В части оставления без изменения решения суда об удовлетворении требований апелляционное определение сторонами не обжалуется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 августа 2019 г. отменить в части отмены решения Химкинского городского суда Московской области от

17 июля 2018 г, дополнительного решения Химкинского городского суда Московской области от 4 декабря 2018 г. в части удовлетворения требований Алиевой С.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы Алиевой С.А. с 29 ноября 2014 г. по

31 декабря 2014 г, с 12 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с

11 января 2016 г. по 29 мая 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в регистратуре в Городской больнице г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы и о возложении на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению пенсии с 30 мая 2017 г.

В указанной части оставить в силе решение Химкинского городского суда Московской области от 17 июля 2018 г.

В остальной части апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу Алиевой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи