Кассационное определение Кассационного военного суда от 11 марта 2020 г. по делу N 8а-237/2020[88а-446/2020]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего - Иванова В.В, судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе административного истца Королевы Елены Борисовны на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 26 августа 2019 г. (дело N 2а-238/2019) и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 октября 2019 г, принятые по административному иску "звание" Королевы Е.Б. об оспаривании действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по "данные изъяты" (далее - Пограничное управление) и начальника Службы в г. "данные изъяты" Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по "данные изъяты" (далее - Служба в г. "данные изъяты"), связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Батуры В.П, полагавшего поданную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационный военный суд

установил:

решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 26 августа 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 30 октября 2019 г, административному истцу Королеве отказано в административном иске, в котором она просила признать незаконными приказы начальника Пограничного управления от 7 июня 2019 г. N **** об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и начальника Службы в г. "данные изъяты" от 15 июля 2019 г. N **** об исключении из списков личного состава Службы и обязать названных должностных лиц отменить состоявшиеся приказы, а также возложить обязанность на начальника Службы в г. "данные изъяты" продлить ей основной отпуск за 2019 год на количество дней болезни до завершения послеоперационного амбулаторного лечения и прохождения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК).

Королева, подав 14 января 2020 г. кассационную жалобу а также заявление 4 февраля 20120 г. об отказе от доводов жалобы о незаконности приказа начальника Пограничного управления от 7 июня 2019 г. об увольнении с военной службы, выражает несогласие с принятыми судебными постановлениями, полагая их незаконными, просит их отменить и принять новое решение.

Административный истец считает, что суд апелляционной инстанции при рассмотрении поданной ею жалобы игнорировал требования Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) и не в полном объеме рассмотрел административное дело, будучи связанным с доводами и выводами гарнизонного военного суда. Так, окружной военный суд не привел в апелляционном определении её довод о том, что на момент медицинского освидетельствования 28 марта 2014 г. было оформлено два экземпляра справки о тяжести увечья, полученного ею в период военной службы. Первый экземпляр справки был направлен в подразделение кадров по месту прохождения военной службы, второй хранится с актом медицинского освидетельствования. Кадровым подразделением Службы в г. "данные изъяты" данное обстоятельство от нее было скрыто.

Далее административный истец приводит доводы, которые сводятся к тому, что судебные инстанции не дали должной оценки имеющимся данным о том, что приказом начальника Службы в г. "данные изъяты" от 15 июля 2019 г. N **** об исключении из списков личного состава Службы её лишили возможности завершения рекомендованного ВВК лечении в ведомственном медицинском учреждении.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Кроме того, в любом случае судебный акт подлежит безусловной отмене Кассационным военным судом в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений суд кассационной инстанции не находит.

Поскольку автор кассационной жалобы отказался от доводов в части оспаривания приказа начальника Пограничного управления от 7 июня 2019 г. N **** об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, поэтому у суда кассационной инстанции, в силу упомянутых требований статьи 329 КАС РФ, отсутствуют основания для проверки правильности применения судебными инстанциями при разрешении административного дела норм материального и процессуального права в упомянутой части заявленных требований.

Что касается выводов судебных инстанций в оставшейся части требований административного истца, то они основаны на исследованных материалах дела.

Так, в ходе рассмотрения дела судами установлено, что Королева уволена с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе приказом начальника Пограничного управления от 7 июня 2019 г. N ****.

Приказом начальника Службы в г. "данные изъяты" от 15 июля 2019 г. N **** после окончания предоставленных ей отпуска и дополнительных суток отдыха с 22 июля 2019 г. она исключена из списков личного состава Службы.

Поскольку в период отпуска Королева находилась на стационарном лечении с 23 мая по 5 июня 2019 г. дата исключения ее из списков личного состава Службы приказом от 23 августа 2019 г. N **** изменена на 8 августа 2019 г.

Учитывая такие данные, а также требования Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) суды обоснованно пришли к выводу о несостоятельности требований административного истца.

В силу пункта 11 статьи 38 Закона военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении. При этом запрета на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части при нахождении на амбулаторном лечении не имеется.

Что касается пункта 18 статьи 29 Положения, в соответствии с которым военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни, то он, устанавливая правила продления отпусков указанным военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпуска, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Таким образом, на военнослужащих, заболевших после увольнения с военной службы, указанная норма не распространяется.

При этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, на такой вывод не влияют.

Таким образом, Кассационный военный суд не находит оснований, в том числе безусловных, для отмены или изменения оспоренных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 26 августа 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 октября 2019 г, принятые по административному иску Королевы Елены Борисовны, оставить без изменения, а её кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев