Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-1369/2020[88-3561/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Б.Ю.В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Яшкинскому району, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии

по кассационной жалобе Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Яшкинскому району на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 сентября 2019 г, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, объяснения представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Яшкинскому району, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области Г, поддержавшего довода кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Б.Ю, В. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Яшкинскому району (далее-Отдел МВД России по Яшкинскому району, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее-ГУ МВД России по Кемеровской области) о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований Б.Ю.В. указал на то, что приказом Отдела МВД России по Яшкинскому району от 10 августа 2018 г. Nл/с он был уволен 13 августа 2018 г. из органов внутренних дел с назначением пенсии по выслуге лет. При этом размер его стажа в календарном исчислении составил 21 год 9 месяцев 16 дней, а в льготном исчислении - 25 лет 3 месяца 22 дня. Не согласен с указанным расчетом выслуги лет в льготном исчислении, поскольку часть периодов службы не включены в выслугу лет в льготном исчислении, а именно как 1 месяц службы за 1, 5 месяца службы, в том числе с 1 марта 2005 г. по 20 апреля 2009г. в должности милиционера роты N (по обслуживанию районных судов г. Барнаула) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края.

С учетом уточнения исковых требований, связанных с отказом истца от части исковых требований, принятого в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ просил признать расчет выслуги лет для назначении пенсии в льготном исчислении 25 лет 3 месяца 22 дня незаконным. Обязать включить период службы в льготном исчислении 1 месяц как 1, 5 месяца с 1 марта 2005 г. по 20 апреля 2009 г. в должности милиционера роты N(по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД "адрес". Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 14 августа 2018 г, то есть со дня назначения пенсии.

Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г. исковые требования Б.Ю.В. удовлетворены, постановлено:

Признать произведенный Отделом МВД России по Яшкинскому району по согласованию с ГУ МВД России по Кемеровской области расчет выслуги лет для назначения пенсии Б.Ю.В. от 4 апреля 2019 г. незаконным.

Обязать Отдел МВД России по Яшкинскому району и ГУ МВД России по Кемеровской области включить в стаж службы Б.Ю.В. период его службы с 1 марта 2005 г. по 20 апреля 2009 г. в должности милиционера роты N (по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД "адрес" в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1, 5 месяца службы.

Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1, 5 месяца службы с 14 августа 2018 г, то есть со дня назначения пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 сентября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе начальником Отдела МВД России по Яшкинскому району Б. ставится вопрос об отмене решения Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 сентября 2019 г, как незаконных.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Б.Ю.В. с 7 сентября 1998 г. по 13 августа 2018 г. проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с 1 марта 2005 г. по 20 апреля 2009 г. в должности милиционера роты N (по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД "адрес".

Приказом Отдела МВД России по Яшкинскому району от 10 августа 2018 г. N л/с прапорщик полиции Б.Ю.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. от 3 августа 2018 г.) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию, составленному Отделом МВД России по Яшкинскому району по согласованию с ГУ МВД России по Кемеровской области, выслуга лет в льготном исчислении на момент увольнения составила 25 лет 3 месяцев 22 дней, в том числе календарно засчитан период с 1 марта 2005 г. по 20 апреля 2009 г. в должности милиционера роты N (по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД "адрес".

Кроме того, судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 1 марта 2005 г. по 20 апреля 2009 г. в должности милиционера роты N(по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД "адрес".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что истец имеет право на зачёт периодов его службы с 1 марта 2005г. по 20 апреля 2009 г. в должности милиционера роты N (по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД "адрес" в выслугу лет в льготном исчислении.

Врио начальника Отдела МВД России по Яшкинскому району Б. была подана апелляционная жалоба на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г, в которой он просил отменить решение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе врио начальника Отдела МВД России по Яшкинскому району Б. согласился с выводами суда первой инстанции.

У судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября1993 г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:

- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подпункт "г" пункта 3).

На основании должностных инструкций Б.Ю, В, а также с учетом того, что стороной ответчиков не оспаривала тот факт, что в спорные периоды времени истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что является обязательным условием для исчисления выслуги лет в льготном порядке, судом достоверно установлено, что в обязанности Б.Ю.В. входило непосредственно осуществление функций охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, и он эти обязанности выполнял.

Судом были исследованы, в том числе выписка из штатного расписания Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД по "адрес", утвержденного приказом ГУВД от 28 августа 2003 г. N (по состоянию на 1 марта 2005 г. по 1 января 2012 г.), согласно которой в составе отдельного батальона имелась рота N, в которой были предусмотрены такие должности, как "командир отделения" и "милиционер"; приказ командира ОБОиКПиО при ГУВД "адрес" от 1 марта 2005 г, которым утверждена должностная инструкция милиционера роты N (по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД "адрес", при этом согласно пункту 1.2 указанной должностной инструкции милиционер роты N (по обслуживанию районных судов "адрес") отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ОБОиКПиО) при ГУВД "адрес" подчиняется непосредственно командиру отделения ОБОиКПиО при ГУВД "адрес".

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в их совокупности и взаимосвязи суд пришел к выводу о том, что Б.Ю.В. в спорный период фактически занимал должность милиционера отделения в составе роты, которая в свою очередь являлась структурным подразделением Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД по "адрес", что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

С учетом того, что в должностные обязанности истца всегда входили только функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в соответствии с представленными штатными расписаниями, "подразделение" входило в состав ИВС, что по своей сути неверное наименование того подразделения, в к котором служил истец, не влияет на порядок исчисления его выслуги лет и не может служить основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам.

Суд с достаточной полнотой исследовали обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судами установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судами первой и апелляционной инстанций и к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судами первой и апелляционной инстанций в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Поскольку доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, оснований для отмены обжалуемых решения Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 сентября 2019 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отдела МВД России по Яшкинскому району - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи