Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-6150/2019[88-2929/2020-(88-4584/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (2-916/18) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 3 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2019 г, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шефер И.А, объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО6, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с 8 июня 1989 г. по 30 августа 1993 г. (4 года 2 месяца 23 дня.) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве на ОАО "Никопольский завод железобетонных конструкций" (Украина), т.к. из представленных документов не усматривается занятость на строительных, дорожных и погрузочно- разгрузочных машинах, с 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца 11 дней) в качестве машиниста мостового крана КМК-1", так как из представленных документов не усматривается занятость на строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машинах.

Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

В протоколе комиссии также указано, что указанные периоды работы не включен в стаж, поскольку на ее индивидуальном лицевом счете отсутствует код условий труда. Работодателем сведения на нее были сданы в систему персонифицированного учета за указанный период, как работа на общих основаниях. Данное обстоятельство не может служить основанием в отказе досрочного назначения пенсии, поскольку указывать код условий труда обязанность работодателя.

Считает, что данным протоколом нарушены её пенсионные права как застрахованного лица, гарантированные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Просила признать незаконным решение ответчика от 24 сентября 2018г. N в части не принятия к зачету периодов работы с 8 июня 1989 г. по 30 августа 1993 г. (4 года 2 месяца 23 дня.) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве на "данные изъяты"), 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца 11 дней) в качестве машиниста мостового крана "данные изъяты"". Обязать ответчика принять к зачету периоды работы в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды ее работы с работы с 8 июня1989 г. по 30 августа 1993 г. (4 года 2 месяца 23 дня) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве на "данные изъяты"", с 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца 11 дней) в качестве машиниста мостового крана "данные изъяты" Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения с 25 июня 2018 года.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 3 июня 2019 г. исковые требования удовлетворены, постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 24 сентября 2018 г. N в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж на соответствующих видах работ периода ее работы с 8 июня 1989 г. по 30 августа 1993 г. (4 года 2 месяца 23 дня) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве "данные изъяты" с 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца 11 дней) в качестве машиниста мостового крана "данные изъяты"

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 8 июня 1989 г. по 30 августа 1993 г. (4 года 2 месяца 23 дня) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве "данные изъяты", с 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца 11 дней) в качестве машиниста мостового крана "данные изъяты"" и назначить досрочную страховую пенсию с 26 июня 2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку не имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении настоящего дела указанных оснований для отмены либо изменения судебных постановлений не усмотрела, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях".

В назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в наличии 14 лет 7 месяцев 24 дня, при требуемом 15 лет).

Из решения от 24 сентября 2018 г. N следует, что УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы с 8 июня 1989 г. по 30 августа 1993 г. (4 года 2 месяца 23 дня) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве "данные изъяты"), так как из представленных документов не усматривается занятость на строительных, дорожных и погрузочно- разгрузочных машинах, с 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца 11 дней) в качестве машиниста мостового крана "данные изъяты"", так как из представленных документов не усматривается занятость на строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машинах.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции нашел решение ответчика от 24 сентября 2018 г. N в указанной части незаконным.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ФИО7, решение Центрального районного суда г. Кемерово от 3 июня 2019 г. оставил без изменения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2018 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов - машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Право на досрочную страховую пенсию рассматривалось ответчиком с учетом Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N 516); Разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5; Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 N 258н.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для реализации права на назначение пенсии на территории Российской Федерации указанной категории граждан необходимо выполнение следующих условий: документальное подтверждение постоянного проживания; наличие права на пенсию того же вида; прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Прибывшим на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ граждан Российской Федерации или граждан, приобретших Российское гражданство на территории России, пенсия может быть назначена на основании их заявления, по месту пребывания или по месту фактического проживания на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Спискам, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с порядка 3 Порядком 258н периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заключением государственной экспертизы условий труда от 17 мая 2019 г, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области с достоверностью установлено, что работа ФИО1 в периоды с 8 июня 1989 г. по 30 августа 1993 г. (4 года 2 месяца 23 дня) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве "данные изъяты"", с 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца 11 дней) в качестве машиниста мостового крана "данные изъяты"", относится к работам с особыми условиями труда, предусмотренными пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а именно к работе в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, работа ФИО1 в указанные периоды выполнялась в условиях полного дня.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, в том числе справки "данные изъяты" ОАО "Никопольский завод железобетонных конструкций", заключение судебной экспертизы, суды пришли к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца с 8 июня 1989 г. по 30 августа 1993г. (4 года 2 месяца 23 дня) в качестве машиниста крана в крановом хозяйстве "данные изъяты"), с 26 ноября 2008 г. по 6 апреля 2009 г. (4 месяца11 дней) в качестве машиниста мостового крана "данные изъяты"

Суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил и истолковал нормы материального права - пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о применении законодательства, при оценке пенсионных прав.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных судом в ходе рассмотрения дела, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы, в том числе со ссылкой, что истцом не представлено доказательств, позволяющих включить спорные периоды работы в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 3 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 3 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2019 г, оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи