Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2020 г. по делу N 16-179/2020-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Замураева Е.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 41 судебного района г. Советская-Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Замураева Евгения Анатольевича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 41 судебного района г. Советская-Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 22 октября 2018 года Замураев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе Замураев Е.А. просит отменить вступившее в законную силу судебное постановление, производство по делу прекратить в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Советско-Гаванской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 14 мая 2018 года должностное лицо - капитан судна "данные изъяты" Замураев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, который Замураев Е.А. в установленный законом срок и порядке не оплатил. Данное обстоятельство послужило основанием для его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении дело об административном правонарушении в отношении Замураева Е.А. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ назначено к рассмотрению мировым судьей на 4 октября 2018 года в 16 часов 50 минут.

Определением мирового судьи от 4 октября 2018 года рассмотрение дела в отношении Замураева Е.А. отложено на 22 октября 2018 года в 10 часов 30 минут. Отделу судебных приставов по Советско-Гаванскому муниципальному району осуществить принудительный привод в судебное заседание, назначенное на 22 октября 2018 года, Замураева Е.А, проживающего по адресу: "адрес".

Из рапорта судебного пристава по ОУПДС ОСП по Советско-Гаванскому муниципальному району Юдина Н.В. следует, что прибыв по адресу: "адрес", дверь открыла гражданка Качкина И.А, которая пояснила, что гражданин Замураев Е.А. по указанному адресу не проживает и его она не знает. Установить местонахождение Замураева Е.А. не удалось.

О времени и месте рассмотрения дела Замураев Е.А. не извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении ни на 4 октября 2018 года, ни на 22 октября 2018 года.

Кроме того, в постановлении должностного лица от 14 мая 2018 года и протоколе об административном правонарушении N 9783/931-18 от 20 сентября 2018 года содержатся сведения о другом адресе места жительства Замураева Е.А.: "адрес".

22 октября 2018 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Замураева Е.А, посчитав его надлежащим образом извещенным о времени и места рассмотрения дела и вынес постановление о привлечении Замураева Е.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Между тем материалы дела не содержат информации о надлежащем извещении Замураева Е.А. о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 22 октября 2018 года.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N 41 судебного района г. Советская-Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края соблюден не был, дело рассмотрено без участия Замураева Е.А. в отсутствие сведений о том, что он извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав Замураева Е.А.

Принимая во внимание обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка N 41 судебного района г. Советская-Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 22 октября 2018 года, вынесенное в отношении Замураева Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Замураева Е.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

жалобу Замураева Е.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 41 судебного района г. Советская-Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Замураева Евгения Анатольевича, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя А.П. Дорохов