Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 г. по делу N 8Г-3689/2019[88-2341/2020-(88-4248/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В, судей Матушкиной Н.В. и Патронова Р.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лемешеой О.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее также - Управление ПФР) о присуждении страховой пенсии по старости (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-/2019)

по кассационной жалобе Лемешеой О.П. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 2 июля 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лемешева О.П. обратилась в Рославльский городской суд Смоленской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее также - Управление ПФР) о присуждении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика N 226116/18 от 22.01.2019 истице отказано в назначении указанной пенсии с даты достижения общеустановленного возраста (04.11.2018) ввиду отсутствия на эту дату величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13, 8, в страховой стаж, определяющий величину коэффициента, не засчитан период ее ухода за ребенком, 18.04.1989 г.р, до достижения им возраста 1, 5 лет, когда она проживала на территории Эстонской ССР (в последующем - Эстонской Республики). По мнению Лемешевой О.П, отказ не основан на положениях Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающих зачет в страховой стаж периодов, несущих социальную нагрузку, к которым относится и период ухода одного из родителей до достижения ребенком возраста 1, 5 лет, независимо от уплаты страховых взносов, а, следовательно, от места проживания родителя с ребенком.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 2 июля 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 сентября 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лемешева О.П. выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с существенным нарушением норм материального права. Истица приводит доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указывает, что суды неправильно истолковали содержание формуляра о пенсионном стаже, выданном Эстонской Республикой. Пенсия на территории Эстонской Республики истице еще не назначалась, т.к. она не достигла пенсионного возраста по старости. Истица и ее дочь являются гражданами РФ и проживают на территории РФ. Полагает, что в ее стаж должен быть засчитан период ухода одного из родителей за каждым ребенком по достижении им возраста полутора лет. Договор между РФ И Эстонией разрешает вопросы, касающиеся применения страхового (трудового стажа) заработанного на территории договаривающихся сторон и не предусматривает порядок учета иного периода - периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, который является социальной нагрузкой и не зависит от страхового стажа. Нормы международного договора применяться не должны, так как включение периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет предусмотрен только законом Российской Федерации и должен применяться только на территории Российской Федерации независимо от места рождения ребенка.

На кассационную жалобу поступили возражения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области ФИО11, которая просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Управления ПФР N 226116/18 от 22.01.2019 истице Лемешевой Ольге Петровне, 04.11.1963 г.р, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 6, 8, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", статьями 5, 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года в связи с отсутствием права - величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию (04.11.2018) не ниже 13, 8.

Страховой стаж Лемешевой О.П. на дату достижения ей общеустановленного возраста выхода на пенсию (04.11.2018) определен ответчиком в 20 лет 00 месяцев 21 день, в том числе:

на территории Российской Федерации (РСФСР) - 12 лет 06 месяцев 17 дней (с 01.08.1981 по 29.12.1981 - период обучения, с 01.01.1982 по 03.09.1984 и с 17.07.2007 по 31.12.2016 - периоды работы).

на территории Эстонской Республики (Эстонской ССР) - 10 лет 07 месяцев 06 дней (с 15.10.1984 по 18.04.1992 - период работы).

Индивидуальный пенсионный коэффициент Лемешевой О.П. с учетом периодов ее работы на территории РСФСР и Российской Федерации составляет 10, 715.

Как следует из свидетельства о рождении III-ЛA N 323304, Лемешева О.П. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, родившейся в городе Таллинн, Эстонской ССР. Согласно формуляру о пенсионном стаже N 6.VP-2/587625 от 07.12.2018, представленному Департаментом Социального Страхования Эстонской Республики, продолжительность трудового (пенсионного) стажа Лемешевой О.П. на территории Эстонской Республики составляет 07 лет 6 месяцев 04 дня - с 15.10.1984 по 18.04.1992. Таким образом, период ухода истцы за ребенком, 18.04.1989 г.р, до достижения им возраста 1, 5 лет включен в ее пенсионный стаж на территории Эстонской Республики, и суд первой инстанции, установив это обстоятельство, правильно отказал в удовлетворении иска Лемешевой О.П.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Закона N 400-ФЗ величина ИПК за периоды до 1 января 2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также суммы коэффициентов за полный календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов (в том числе в связи с уходом одного из родителей за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет), имевших место до 1 января 2015 г. При этом указанные периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они по выбору застрахованного лица не были учтены при исчислении размера страховой части трудовой пенсии.

По смыслу приведенной правовой нормы ИПК начисляется (устанавливается) за те периоды, которые участвуют в формировании страховой пенсии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что, учитывая, что период с 15.10.1984 по 18.04.1992, в который входит также период ухода за ребенком, 18.04.1989 г.р, до достижения им возраста 1, 5 лет, засчитан в пенсионный стаж Лемешевой О.П. на территории Эстонской Республики, то величина ИПК истицы должна определяться только из ее стажа на территории Российской Федерации, поскольку иное противоречило бы принципу разграничения ответственности за пенсионные права, закрепленному в Договоре между Российской Федерации и Эстонской Республики от 14 июля 2011 года, а также положению части 2 статьи 13 Закона N 400-ФЗ о запрете на включение в страховой стаж периодов, учтенных при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

С указанными выводами согласилась апелляционная инстанция.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации к страховые пенсии установлены действующим с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-Ф).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 8, 35 Закона N 400-ФЗ (здесь и далее приведена редакция, действовавшая на дату принятия решения об отказе в назначении Лемешевой О.П. пенсии) и приложений N 3 и N 4 к названному Закону, право на страховую пенсию по старости в 2018 году имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа, не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее также - ИПК, коэффициент) не ниже 13, 8.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01.01.2002, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона N 400-ФЗ.Согласно статье 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж (определяющий величину ИПК) засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Наравне с указанными выше периодами в страховой стаж засчитываются также периоды, за которые страховые взносы не уплачивались, но в которые лицо несло так называемую полезную социальную нагрузку ("нестраховые периоды"), в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, но не более 6 лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ).

ИПК за полный календарный год такого ухода за первым ребенком составляет 1.2 (соответственно за 1, 5 года - 2, 7), за вторым - 3, 6, за третьим и четвертым - 5, 4 (часть 12 статьи 15 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

B соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101 -ФЗ О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 15 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации разъяснено, что международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности, при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.

Вопросы сотрудничества Российской Федерации и Эстонской Республики в области пенсионного обеспечения регулируются одноименным Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14 июля 2011 года.

Согласно статье 3 названного Договора право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, проживающие на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон.

Статьей 5 Договора предусмотрено, что при назначении пенсии в соответствии с данным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1). Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно указанному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт

В силу статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии (пункт 1).

Если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно данному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики (пункт 2).

Согласно статье 8 Договора компетентные учреждения Договаривающихся Сторон сотрудничают друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Договора (пункт 2). Уполномоченные органы власти и компетентные учреждения Договаривающихся сторон оказывают друг другу содействие в реализации настоящего Договора и обмениваются информацией, касающейся законодательства и его изменений, а также статистическими данными (пункт 3).

Указанный Договор основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым пенсия за стаж, приобретенный на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики, устанавливается по законодательству и за счет той Договаривающейся Стороны, на территории которой он приобретен. Тем самым разграничена ответственность Договаривающихся Сторон за пенсионные права, приобретенные на их территории.

В части 2 статьи 13 Закона N 400-ФЗ содержится положение о том, что в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

На основании приведенных правовых норм суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу, что поскольку период с 15.10.1984 по 18.04.1992, в который входит также период ухода за ребенком, 18.04.1989 г.р, до достижения им возраста 1, 5 лет, засчитан в пенсионный стаж Лемешевой О.П. на территории Эстонской Республики, то величина ИПК истицы должна определяться только из ее стажа на территории Российской Федерации, поскольку иное противоречило бы принципу разграничения ответственности за пенсионные права, закрепленному в Договоре между Российской Федерации и Эстонской Республики от 14 июля 2011 года, а также положению части 2 статьи 13 Закона N 400-ФЗ о запрете на включение в страховой стаж периодов, учтенных при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленных судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 2 июля 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лемешевой О.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи