Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 марта 2020 г. по делу N 33-571/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Хмель М.В.

судей

Бойко Л.Н.

Муравьевой Е.А.

при секретаре

Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1574/2019 по иску Лунева Леонида Николаевича к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании дочери членом семьи в целях обеспечения жилым помещением, по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на

решение Североморского районного суда Мурманской области от 05 декабря 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лунева Леонида Николаевича к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации о признании гражданина членом семьи - удовлетворить.

Признать Луневу Ольгу Леонидовну, родившуюся _ _ года в г.Ворошиловград УССР, членом семьи военнослужащего в запасе Лунева Леонида Николаевича, родившегося _ _ в г. Луганске, в целях обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства".

Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н, возражения против доводов жалобы представителя истца Лунева Л.Н. по ордеру Решетняк А.С, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Лунев Л.Н. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ) о признании членом его семьи дочери Луневой О.Л, _ _ года рождения, в целях реализации права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что он является военным пенсионером, проживает в городе Заозерске в квартире, предоставленной ему на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 27 сентября 2016 года N 949.

В указанное жилое помещение в качестве членов его семьи вселены супруга Л. И.Н. и дочери Лунева О.Л, Л. А.Л.

Решением ответчика N 1/2-7-39 от 13 марта 2017 года он принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства - город Санкт-Петербург, составом семьи 3 человека, в том числе: супруга Лунева И.Н. и дочь Л. А.Л.

Этим же решением из состава его семьи исключена дочь Лунева О.Л, _ _ года рождения - в связи с достижением совершеннолетия и отсутствием сведений о наличии у нее инвалидности либо её нахождении на его иждивении.

Не соглашаясь с решением ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ, истец указал, что он с супругой и дочерьми проживают вместе одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, дочь Ольга не работает из-за невозможности найти работу по специальности в городе Заозерске, осуществляет за ним уход в связи с состоянием его здоровья, место жительства никогда не меняла, внесена в его личное дело в качестве члена семьи. При получении жилого помещения планируют переезжать всей семьей в город Санкт- Петербург.

Просил признать дочь Луневу Ольгу Леонидовну, _ _ года рождения, членом своей семьи для жилищного обеспечения.

В судебное заседание истец Лунев Л.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Лунева Л.Н. по доверенности Решетняк А.С. в судебном заседании иск поддержала.

Третьи лица Лунева И.Н, Лунева О.Л. поддержали исковые требования Лунева Л.Н.

Представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ Рыженко О.В. иск не признала.

Третье лицо Лунева А.Л, представители третьих лиц - филиала ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 ФЭС", войсковой части N * в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ Рыженко О.В, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы, анализируя положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", указывает, что члены семьи военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Полагает, что оснований для признания членом семьи военнослужащего совершеннолетней трудоспособной дочери ввиду недоказанности факта нахождения Луневой О.Л. на иждивении истца не имеется.

Считает, что совместное проживание Луневой О.Л. с истцом не свидетельствует о том, что Лунева О.Л. находится на иждивении истца.

В возражениях на апелляционную жалобу Лунев Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Лунев Л.Н, представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ, третьи лица Лунева О.Л, Лунева И.Н, Л.А.Л., представители третьих лиц - филиала ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2ФЭС", войсковой части N *, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и надлежащим образом применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи (в том числе достигших совершеннолетия), которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, т.е. на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Лунев Л.Н. с 1981 года проходил военную службу в войсках Министерства Обороны СССР, Российской Федерации, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт "в" пункта 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2017 года N 614; выслуга лет в календарном исчислении составляет *** лет *** месяц; жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен; уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 95, 97-98, том 1).

Согласно свидетельству о заключении брака II-ЕД N *, истец с 06 сентября 1986 года состоит в браке с Л. И.Н, от брака с которой имеет дочерей Луневу Ольгу Леонидовну, _ _ года рождения, Л.А.Л, _ _ года рождения (л.д. 20-21, том 1).

Из справки формы N 9 следует, что Лунев Л.Н. на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 27 сентября 2016 года N 949 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Заозерск, улица.., дом *, квартира *; совместно с истцом вселены его супруга Л. А.Л. и дочери Лунева О.Л. и Л. А.Л.; все указанные лица зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту пребывания на срок по 12 апреля 2024 года.

Ранее Лунев Л.Н, его супруга Л. И.Н, дочери Л. А.Л, Лунева О.Л. были зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства с 29 января 2002 года (л.д. 26, том 1).

При этом, Лунева О.Л. не меняла место регистрации с 2002 года, что подтверждается сведениями о ее регистрации в паспорте (л.д. 24, том 1).

Согласно записям в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета, Лунева О.Л. не работает с февраля 2018 года, ранее работала в период с 24 февраля 2015 года по 15 июля 2016 года, с 21 декабря 2017 года по 14 февраля 2018 года (л.д. 40-44, 109-112, том 1).

Решением ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ N 1/2-7-39 от 13 марта 2017 года Лунев Л.Н, его супруга Л. И.Н. и дочь Л. А.Л, *** года рождения приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; дочь Лунева О.Л, 1988 года рождения не принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Лунева Л.Н. со ссылкой на положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так как на момент подачи заявления ей исполнилось 28 лет, документов, что Лунева О.Л. находится на иждивении военнослужащего, либо является инвалидом, не предоставлено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Луневым Л.Н. требования о признании членом его семьи дочери Луневой О.Л, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 2, 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пунктах 11, 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации", в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", и принял во внимание, что к членам семьи военнослужащего могут относиться совершеннолетние дети, которые совместно с ним проживают.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Лунева О.Л, являясь трудоспособной, не может быть признана членом семьи военнослужащего Лунева Л.Н. ввиду отсутствия доказательств нахождения на его иждивении, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Вопреки доводам апеллянта, положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей, о чем указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 года N 1016-О.

Как отмечено в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (п.п. "а").

Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, в федеральных нормативных правовых актах отсутствует предписание, согласно которому членами семьи применительно к жилищным правоотношениям признаются только несовершеннолетние дети, Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей, независимо от возраста, и родителей.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется подтверждения факта иждивения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Лунева О.Л. вселена совместно с нанимателем Луневым Л.Н. в жилое помещение по адресу: город Заозерск, улица.., дом *, квартира * в качестве члена его семьи, проживает с ним постоянно, место жительства не меняла, в браке не состояла, внесена в личное дело военнослужащего Лунева Л.Н. в качестве члена семьи.

При этом, с 18 февраля 2018 года Лунева О.Л. не работает, источника дохода не имеет, из сведений по движению средств по банковским картам Лунева Л.Н. и Луневой О.Л. следует, что истец регулярно осуществляет переводы денежных средств на карту дочери Ольги.

Давая правовую оценку доводам сторон, суд правомерно исходил из того, что Лунева О.Л. не только проживает совместно с нанимателем Луневым Л.Н, являющимся ей отцом, вселена в жилое помещение в качестве члена его семьи, но и все проживающие в этой семье ведут общее хозяйство, их объединяют общие права, обязанности и интересы, их семейные отношения характеризуются заботой и ответственностью.

Имеющие правовое значение обстоятельства правильно установлены судом, подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также исследованными письменными доказательствами, содержание которых подробно изложено в решении.

Указание в апелляционной жалобе о том, что совместное проживание и ведение общего хозяйства сами по себе не могут быть основанием для признания совершеннолетней дочери истца членом его семьи, основано на ошибочном толковании норм материального права с учетом разъяснений, указанных в приведенных постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, направлено на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении, судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: