Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 марта 2020 г. по делу N 33-575/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Хмель М.В.

судей

Бойко Л.Н.

Муравьевой Е.А.

при секретаре

Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1644/2019 по иску Меньшикова Михаила Владимировича к управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района, муниципальному учреждению отдел имущественных отношений администрации муниципального образования г. Кола о признании недействительными торгов, по апелляционной жалобе Меньшикова Михаила Владимировича на

решение Кольского районного суда Мурманской области от 20 декабря 2019 года, которым постановлено:

"Меньшикову Михаилу Владимировичу в удовлетворении искового заявления к Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района, муниципальному учреждению отдел имущественных отношений администрации муниципального образования г. Кола о признании недействительными торгов - отказать".

Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н, объяснения истца Меньшикова М.В. и его представителя Кузнецовой В.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы представителя ответчика Управления земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Меньшиков М. В. обратился в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района (далее - УМИ администрации Кольского района), муниципальному учреждению - отдел имущественных отношений администрации муниципального образования г. Кола (МУ ОИО администрации МО г. Кола) о признании недействительными торгов.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации муниципального образования г. Кола от 07 ноября 2016 года N 490 принято решение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, по форме подачи заявок и предложений о размере годовой арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в том числе на лоты NN *, * и * в отношении земельных участков, расположенных в г.п. Кола Кольского р-на Мурманской области: общей площадью *** кв.м. с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м. с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м. с кадастровым номером *, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение дачного хозяйства.

Организатором торгов являлся КУМИ администрации Кольского района, арендодателем - МУ ОИО администрации МО г. Кола.

Победителем торгов по указанным лотам стал истец, 26 декабря 2016 года с ним были заключены договоры аренды земельных участков NN *, * и *.

По мнению истца, торги поведены с нарушением требований закона, поскольку организатором торгов в силу положения пункта 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации должен был выступать не КУМИ администрации Кольского района, а администрация муниципального образования г. Кола либо специализированная организация, с которой заключен соответствующий договор, имеющая лицензию на право проведения такого рода торгов.

Кроме того, вышеуказанные земельные участки не могли быть предметом аукциона с условно разрешенным видом использования - ведение дачного хозяйства, поскольку они расположены в зоне рекреационного назначения (подзона парков, садов, скверов), строительство в которой возможно только для отдыха граждан.

Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Мурманского областного суда от 18 июня 2019 года.

Отметил, что с 23 декабря 2016 года он был лишен возможности пользоваться земельными участками в том виде права, которое ему было предоставлено по договорам аренды.

Истец просил признать торги в форме аукциона на право заключения договоров земельных участков по лотам N N *, *, * недействительными с момента их проведения, а именно с 07 ноября 2016 года; признать с момента заключения недействительными договоры аренды N N *, *, * от 23 декабря 2016 года, как заключенные под влиянием заблуждения, применить последствия недействительности сделок.

Определением суда от 26 ноября. 2019 года Меньшикову М.В. в принятии иска в части признания недействительными договоров аренды отказано, так как имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В предварительном судебном заседании истец Меньшиков М.В. и его представитель Кузнецова В.В. заявленные исковые требования о признании недействительными торгов поддержали. Указали, что установленный законом срок исковой давности не пропущен, его следует исчислять с июля 2019 года, то есть с момента вступления в силу решения Мурманского областного суда, из которого истец узнал о нарушении своего права.

Представители ответчика УМИ администрации Кольского района Скакун Ю.Н, ответчика МУ ОИО администрации МО г. Кола и третьего лица администрации МО г. Кола Епихов А.А. исковые требования не признали. Полагали, что истцом пропущен срок исковой давности, который в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию о признании торгов недействительными составляет 1 год со дня проведения торгов.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Меньшиков М.В, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку о нарушении его права ему стало известно после вступления в законную силу 27 июля 2019 года решения Мурманского областного суда по административному делу N 3а-66/2019 от 18 июня 2019 года, поэтому годичный срок исковой давности следует исчислять с июля 2019 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления земельными ресурсами (до переименования - Управления муниципальным имуществом) администрации Кольского района Мурманской области Скакун Ю.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова М.В. без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков муниципального учреждения - отдел имущественных отношений администрации муниципального образования г. Кола, третьего лица администрации муниципального образования г. Кола, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 марта 2016 года решением Совета депутатов муниципального образования г.п. Кола N * по результатам проведенных публичных слушаний в отношении земельного участка с кадастровым номером * площадью ***+/- *** кв.м, установлен условно разрешенный вид использования: ведение дачного хозяйства.

Решение прошло регистрацию в Министерстве юстиции Мурманской области и официально опубликовано.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием город Кола Мурманской области, земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение дачного хозяйства.

Из состава данного земельного участка было выделено 158 земельных участков, в том числе участки с кадастровыми номерами *, * и *, расположенными по адресу: Мурманская обл, Кольский район, г.п. Кола.

Постановлением администрации муниципального образования г.п. Кола от 07 ноября 2016 года N 490 принято решение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, по форме подачи заявок и предложений о размере годовой арендной платы, на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в том числе в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, с кадастровыми номерами *, * и *, расположенных по адресу: Мурманская обл, Кольский район, г.п. Кола.

Постановление было опубликовано на официальном сайте администрации города Кола в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 2 данного постановления определено, что органом, уполномоченным на организацию и проведение торгов на право заключения договора аренды земельного участка, является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района (организатор торгов).

Решением Совета депутатов Кольского района от 22 декабря 2016 года N 5/9 комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района переименован в Управление муниципальным имуществом администрации Кольского района.

12 декабря 2016 года состоялся аукцион, победителем на право заключения договоров аренды земельных участков по лоту N * (земельный участок с кадастровым номером *), лоту N * (земельный участок с кадастровым номером *), лоту N * (земельный участок с кадастровым номером *), стал Меньшиков М.В.

23 декабря 2016 года между муниципальным учреждением - отдел имущественных отношений администрации муниципального образования г. Кола и Меньшиковым М.В. на основании протокола аукциона по извещению N 071116/1566871/01 N б/н от 12 декабря 2016 года были заключены договоры аренды указанных земельных участков N N *, * и * на срок с 23 декабря 2016 года по 22 декабря 2036 года, с целью использования - ведение дачного хозяйства, без установленных ограничений (обременений).

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером * составляет *** кв.м, кадастровым номером * - *** кв.м, кадастровым номером * - *** кв.м.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 23 декабря 2016 года.

30 декабря 2016 года Управлением Росреестра по Мурманской области произведена государственная регистрация данных договоров.

Вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от 04 апреля 2019 года вышеперечисленные договоры аренды земельных участков расторгнуты.

На основании приведенного решения суда из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о правах Меньшикова М.В. на данные земельные участки.

По состоянию на 20 декабря 2019 года каких-либо прав на земельные участки с кадастровыми номерами *, * и * у Меньшикова М.В. не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных Меньшиковым М.В. требований в предварительном судебном заседании, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из пропуска истцом без уважительных причин установленного статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с заявленными требованиями, о чем было заявлено ответчиками.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, поскольку реализация права на судебную защиту предполагает соблюдение установленных законом требований, в том числе в части срока обращения в суд.

Согласно части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Принимая во внимание, что торги на право заключения договоров аренды земельных участков по лотам N N *, * и *, которые Меньшиков М.В. просит признать недействительными, состоялись 12 декабря 2016 года, тогда как с настоящим иском в суд он обратился 19 ноября 2019 года, то есть с пропуском установленного статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации годичного срока исковой давности для оспаривания в судебном порядке торгов, который истек 12 декабря 2017 года, при этом доказательств уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено, и с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока истец не обращался, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиками.

Отклоняя довод истца и его представителя о том, что о нарушении своего права Меньшиков М.В. узнал лишь в июле 2019 года, суд первой инстанции обоснованно указал, что Меньшиков М.В. достоверно знал о нарушении своих прав ранее, о чем свидетельствует, в том числе, его позиция при рассмотрении 29 мая 2018 года гражданского дела по его иску к муниципальному учреждению - отдел имущественных отношений администрации муниципального образования г. Кола о признании недействительными договоров аренды земельных участков и взыскании убытков, где он указывал о том, что земельные участки не могли быть предметом аукциона и аренды, поскольку расположены в зоне реакционного назначения.

При изложенных обстоятельствах, постановленный судом отказ в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, отвечающим нормам материального права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены судом и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда, сводятся к переоценке установленных обстоятельств, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 20 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова Михаила Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: